Решение № 2А-119/2019 2А-119/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-119/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года п.Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Атутовой Г.И., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Нукутского района Ильиной Г.Г.,

представителя административного ответчика, главного специалиста-юриста юридического отдела Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Нукутский район» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-119/2019 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Хадаханская средняя общеобразовательная школа об обязании оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями действующего законодательства, к муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании профинансировать расходы, связанные с приобретением оборудования,

установил:

В суд обратился прокурор Нукутского района с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Хадаханская средняя общеобразовательная школа, к муниципальному образованию «Нукутский район».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МБОУ Хадаханская СОШ законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

Приказом Министерства Здравоохранения России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу ч.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

В нарушение вышеуказанных требований, при проверке медицинского кабинета в образовательном учреждении установлено, что в медицинском кабинете отсутствуют секундомер, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные, лампа настольная, корцанг, персональный компьютер, принтер.

Таким образом, в МБОУ Хадаханская СОШ не в полной мере созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, не укомплектован медицинский кабинет, в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних на получение медицинского обслуживания во время обучения на базе образовательного учреждения.

Количество несовершеннолетних, права которых нарушены ненадлежащим оснащением медицинского кабинета, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Учитывая, что потерпевшими от ненадлежащего оказания медицинской помощи в образовательном учреждении может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование, невозможно, поэтому иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Нукутского района уточнил административные исковые требования и в окончательной форме просил суд:

1. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Хадаханская средняя общеобразовательная школа до 01 мая 2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приобрести в медицинский кабинет учреждения оборудование: секундомер, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные, лампу настольную, корцанг, персональный компьютер, принтер.

2. Обязать муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01 апреля 2020 года профинансировать расходы образовательного учреждения МБОУ Хадаханская СОШ, связанные с приобретением оборудования в медицинский кабинет.

Представитель административного ответчика, директор МБОУ Хадаханская СОШ ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласна.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нукутского района Ильина Г.Г. поддержала административное исковое заявление по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что проверка образовательного учреждения на предмет соблюдения Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» была проведена 04 апреля 2019 года.

Административный иск прокурора Нукутского района поступил в суд 22 апреля 2019 года, т.е. в установленный законом срок.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения образовательным учреждением МБОУ Хадаханская СОШ законодательства об охране здоровья несовершеннолетних прокуратурой Нукутского района выявлены нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения России от 05 ноября 2013 года № 822н.

В соответствии с требованиями 4.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Из акта проверки медицинского кабинета МБОУ Хадаханская СОШ, проведенной старшим помощником прокурора Нукутского района Ильиной Г.Г. 04 апреля 2019 года, следует, что в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: секундомер, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные, лампа настольная, корцанг, персональный компьютер, принтер.

Согласно информации директора МБОУ Хадаханская СОШ ФИО2, представленной прокурору Нукутского района 04 апреля 2019 года, в образовательном учреждении за 2018-2019 учебный год травм не было. Недостающее медицинское оборудование будет приобретено после поступления финансирования.

Пунктом 1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 15 ч.З ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с ч.1,3 ст.41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

МБОУ Хадаханская СОШ является бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «Нукутский район».

В силу требований п.5 4.1 ст.9 Федерального закона № 273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Представители административных ответчиков признали административные исковые требования.

Суд соглашается с мнением прокурора Нукутского района о том, что ненадлежащее оснащение медицинского кабинета в образовательной организации мебелью, медицинскими изделиями, необходимыми для оказания медицинской помощи обучающимся, нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья, на качественную медицинскую помощь.

Кроме того, суд приходит к выводу, что срок до 01 мая 2020 года, в течение которого прокурор Нукутского района просил обязать образовательное учреждение устранить нарушения федерального законодательства, является достаточным для исполнения судебного решения.

Суд в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы административного дела, с учетом мнения представителей административных ответчиков, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Хадаханская средняя общеобразовательная школа, к муниципальному образованию «Нукутский район» подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Хадаханская средняя общеобразовательная школа об обязании оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями действующего законодательства, к муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании профинансировать расходы, связанные с приобретением оборудования удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01 апреля 2020 года профинансировать расходы МБОУ Хадаханская средняя общеобразовательная школа, связанные с приобретением оборудования в медицинский кабинет.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Хадаханская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 мая 2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приобрести в медицинский кабинет учреждения оборудование: секундомер, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные, лампу настольную, корцанг, персональный компьютер, принтер.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

ВЕРНО: судья Г.И.Атутова