Решение № 2-644/2025 2-644/2025~М-62/2025 М-62/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-644/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н. Ю., при секретаре судебного заседания Рожковской Ю.С., с участием адвоката Тюрина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать Решение № от (дата) Территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ Филиала №2 ОСФР по Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии, незаконным.Зачесть, в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от (дата) № 400-ФЗ в стаж периоды работы в качестве спасателя период с (дата) по настоящий момент. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, с даты обращения, т.е. с (дата).

Требования мотивированы тем, что (дата) истцом было направлено заявление в Филиал № 2 ОСФР по г.Москве и Московской области (регистрационный номер №

(дата) Решением № (выплатное дело № по заявлению было принято решение об отказе в установлении пенсии, на основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщине при достижении возраста 60 лет (с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. На основании вышеизложенного, право на страховую пенсию по старости отсутствует, так как не достигнут требуемый возраст – 60 лет.

С выводами указанными в Решении истец не согласна, поскольку оно противоречит положениям Конституции РФ, Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а так же ведомственным нормативным актам.

Согласно справке ТУ № 2 ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» общий трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением составил ..., а стаж в должности спасателя с (дата), то есть более 15 лет.

Согласно действующего законодательства для назначения досрочной пенсии необходимо два условия: проработать не менее 15 лет в качестве спасателя в аварийно-спасательных службах и участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций непосредственно. Трудовой стаж в должности (профессии) спасатель, согласно трудовой книжки, начат с (дата), то есть составляет 17 лет. Момент обращения за назначением пенсии: (дата). Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии трудовой стаж истца составил .... Соответственно, срок выслуги для обращения в ПФР у истца наступил. Более того, в соответствии с записями в трудовой книжке, представленной в ПФР, истец имеет ряд наград и грамот за участие в ликвидации последствий ЧС.

Согласно записи в трудовой книжке истец была оформлена на работу в должности спасатель МЧС РФ и (дата) присвоена квалификация «спасатель», (дата) присвоена квалификация «спасатель 3 класса»;

ГКУ МО «Мособлпожспас», как и МЧС России входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. ГКУ МО «Мособлпожспас» входит в организационную систем МЧС России.

Главное управление МЧС России по Московской области осуществляет оперативное управление силами и средствами ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

ГКУ МО «Мособлпожспас» осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Процедура аттестации аварийно-спасательных служб и выдаваемое по ее результатам свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ идентичны для всех аварийно-спасательных формирований независимо от ведомственной принадлежности.

ГКУ МО «Мособлпожспас» является профессиональной аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием с правом проведения поисково-спасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров.

Статус спасателя и профессиональные требования к муниципальным и региональным спасателям и к спасателям МЧС одни и те же.

Статус спасателя в профессиональной аварийно-спасательной службе, осуществляющей функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принимал участие в ликвидации ЧС.

Состав и характер труда, фактически выполняемых истцом в период с (дата) по настоящий момент по профессии «спасатель» в ГКУ МО «Мособлпожспас» соответствует составу и характеру труда, предусмотренным статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», статьей 25 (пункта 7), статьей 27 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Таким образом, истец считает, что у нее имеется специальный стаж для назначения пенсии. При этом отсутствие классификации стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение по причине отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица периодов работы с классификацией самого стажа не может быть основанием для отказа в досрочном назначении пенсии. Поскольку истцом представлен исчерпывающий перечень документов, а также основной документ – трудовая книжка, которая незаконно и необоснованно была не принята к производству при рассмотрении вопроса о досрочном назначении пенсии.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, на исковых требованиях настаивали.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 16 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений (не формирований МЧС России) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и подпункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организациях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что (дата) истцом было направлено заявление в Филиал № 2 ОСФР по г.Москве и Московской области (регистрационный номер № о назначении пенсии.

(дата) Решением № (выплатное дело № по заявлению было принято решение об отказе в назначении пенсии, на основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщине при достижении возраста 60 лет (с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. На основании вышеизложенного, право на страховую пенсию по старости отсутствует, так как не достигнут требуемый возраст – 60 лет.

С выводами указанными в Решении истец не согласна, поскольку согласно справке ТУ № ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» общий трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением составил ..., а стаж в должности спасателя с (дата), то есть более 15 лет. Истец обратилась в суд, указывая, что состав и характер труда, фактически выполняемых истцом в период с (дата) по настоящий момент по профессии «спасатель» в ГКУ МО «Мособлпожспас» соответствует составу и характеру труда, предусмотренным статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», статьей 25 (пункта 7), статьей 27 Федерального закона от (дата) №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

При рассмотрении дела определением суда от (дата) назначена экспертиза условий труда, из экспертного заключения Министерства Социального развития Московской области следует, что спорные периоды работы истца соответствуют составу и характеру труда, регламентированным статьей 27 Федерального закона 151-ФЗ от 22 августа 1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и не соответствуют условиям труда спасателей, предусмотренным статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункту 7 статьи 25 Федерального закона N 151-ФЗ от 22 августа 1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", поскольку ГКУ МО "Мосолпожспас" при осуществлении своей деятельности взаимодействует с МЧС России, но не входит в его структуру.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют спасатели, работающие в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, однако ГКУ МО "Мосолпожспас", в подразделениях которого истец работает спасателем, не является структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона N 151-ФЗ от 22 августа 1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений"), подлежащих применению к спорным отношениям, результатов оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Суд учитывает, что подразделения ГКУ МО "Мособлпожспас", в которых истец осуществляет трудовую деятельность, не относятся к профессиональным аварийно-спасательным службам и формированиям, входящим в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), приходит к выводу об отсутствии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Рузский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2025 года

Судья Н.Ю.Ануфриева