Решение № 12-116/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-116/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«14» мая 2020 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО2 № от 27.02.2020 года по статье 14.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО2 № от 27.02.2020 года должностное лицо ФИО1 был привлечен к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ с назначением ему предупреждения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 27.02.2020 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от 18.02.2020 года № в отношении юридического лица ООО «Флора», оказывающего услуги розничной торговли пищевой продукцией в магазине «Продукты» по адресу: <...>, установлено, что выкладка продукции осуществляется в торговом зале посредством оформленных ценников, при этом должностным лицом директором ООО «Флора» ФИО1 нарушен п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.2018 года № 55, ч. 1 ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в части выкладки молочной продукции в зависимости от ее компонентного состава. При реализации мороженого (молочных, молочных составных и молоко содержащих) отсутствует надлежащая выкладка товаров. В результате чего потребителям невозможно визуально отделить молочные, молочно составные и молокосодержащие продукты от иных продуктов, содержащих растительные жиры.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ООО «Флора» осуществляет торговлю только молочной продукцией без заменителя молочного жира, а согласно пунктам 2-3 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минпромторга и Роспотребнадзора от 18.06.2019 года № 2098/368, выкладка и информационное сопровождение определяются продавцом самостоятельно и не регламентированы законодательно.

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик не явился, в адрес суда предоставил заверенную копию дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ст. 14.15 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области торговли. Объективную сторону административного правонарушения составляют действия, нарушающие правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами. Правонарушение является оконченным в момент нарушения правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора; по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, и в силу пунктов 5, 11 которых продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров.

Исходя из пункта 33.1 тех же Правил, в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира". (п. 33.1 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2019 N 50).

Статьей 43 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признавая должностное лицо ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, начальник территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик пришел к правильному выводу о виновности в нарушении установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, и виновность должностного лица подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 27.02.2020;

- протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2020;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 18.02.2020;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.02.2020 с фотоматериалом;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 19.02.2020 года;

- иными доказательствами.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике, непосредственно выявившими нарушение должностным лицом – директором ООО "Флора" ФИО1 требований Правил продажи отдельных видов товара, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, уполномоченными должностными лицами были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, поскольку директором ООО предприятие "Флора" ФИО1 на торговом объекте магазин «Продукты» по адресу: <...>, на момент проведения проверки допущено нарушение требований п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, ч. 1 ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в части выкладки молочной продукции в зависимости от ее компонентного состава. При реализации мороженого (молочных, молочных составных и молоко содержащих) отсутствует надлежащая выкладка товаров. В результате чего потребителям невозможно визуально отделить молочные, молочно составные и молокосодержащие продукты от иных продуктов, содержащих растительные жиры.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с действующим законодательством.

Административным органом всем доказательствам дана надлежащая и правильная оценка. Действия должностного лица квалифицированы верно.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, административным органом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № ООО «Флора» от 14.03.2019 года ФИО1 назначен на должность директора ООО предприятие «Флора» с 15.03.2019 года, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ от 21.02.2020 года №.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении - требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Доводы ФИО1 о том, что ООО «Флора» осуществляется торговля только молочной продукцией и Обществом самостоятельно определен способ размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале, рекомендованных Приказом Минпромторга России № 2098, Роспотребнадзора № 368 от 18.06.2019 года, не свидетельствует о неправильной квалификации бездействия должностного лица по ст. 14.15 КоАП РФ, поскольку размещение (выкладка) в торговом зале указанной продукции во вмененный период была осуществлена в нарушение требований п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, способом, не позволяющим потребителям визуально отделить указанные продукты (молочные, молочно составные, молокосодержащие) от иных продуктов, содержащих растительные жиры, как это отражено в акте и в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, доводы жалобы должностного лица ФИО1 сводятся к переоценке доказательств, правовых оснований для которой не имеется, и не влияют на правильность квалификации его действий, а также на обоснованность выводов административного органа о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении доказана, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО2 № от 27.02.2020 о назначении наказания должностному лицу ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд через Геленджикский городской суд в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: