Постановление № 5-246/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-246/2019

Дело № 5-246/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 11 апреля 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием представителя лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Букмекер Паб», действующего на основании доверенности б/н от 03 января 2019 года, ФИО1,

государственного налогового инспектора МИ ФНС России №2 по Самарской области, действующей на основании доверенности №3 от 23 января 2019 года, ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», расположенного по адресу (юридический): 241035, <адрес>, (фактический адрес: <адрес>), ИНН <***>, КПП 325701001, ОГРН <***>,

предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.02.2019 года в ходе проверки доводов, изложенных в интернет-обращении ФИО3, поступившего 24.01.2019 года за вх. №01-49/00781/зг, сотрудниками МРИ ФНС № 2 по Самарской области проводилась проверка ООО «Букмекер Паб», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было выявлено, что ООО «Букмекер Паб», располагаясь по адресу: <адрес>, и осуществляя деятельность по приему ставок букмекерской конторы, на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № 17 от 01.10.2010 г., в нарушение п.п. «г» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных в букмекерских конторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1130 от 26.12.2011 г. и ч.ч. 2, 3 ст.15 Федерального Закона РФ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ, в здании и на земельном участке, в котором расположено детское учреждение, а именно ООО «ВПК Медведь», осуществляющее деятельность, направленную на оказание социальных услуг населению, в основном детям, в целях обеспечения отдыха, развития детей, удовлетворении их общественных потребностей, проведению спортивных и развлекательных мероприятий т.е. являющееся детским учреждением.

В судебном заседании представитель ООО «Букмекер Паб»пояснил, что факт события административного правонарушения не отрицает, Обществом 18 февраля 2019 года было получено определение о возбуждении дела, в этот день Обществу стало известно о нахождении в одном здании с ООО «ВПК Медведь». 18 февраля 2019 года деятельность по организации и проведению азартных игр по указанному адресу была прекращена, прекращены прием ставок и выплат выигрышей, отключено и вывезено все оборудование, расторгнут договор аренды, в лицензирующий орган были поданы заявления о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, снятии объекта с налогового учета, закрытии обособленного подразделения.На момент рассмотрения дела нарушение устранено.

В судебном заседании представитель налогового органа ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Пояснила, что 24 января 2019 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области поступило интернет - обращение ФИО3 о том, что по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность игорное заведение - букмекерская контора, где также располагается детское учреждение. 08.02.2019 года инспектором ФИО4 был осуществлён выход по указанному адресу. Указанная в обращении информация подтвердилась. По указанному в обращении адресу было установлено ООО «ВПК Медведь», осуществляющее деятельность, направленную на оказание социальных услуг населению, в основном детям, в целях обеспечения отдыха, развития детей, удовлетворении их общественных потребностей, проведению спортивных и развлекательных мероприятий т.е. являющееся детским учреждением. Был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Букмекер Паб», так как ООО «Букмекер Паб» размещен совместно в одном здании с детским учреждением вопреки требованиям закона.

Судья, выслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению, что в действиях ООО «Букмекер Паб» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с п.п. «г» п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 08 февраля 2019 года в ходе проведения проверки выявлено, что ООО «Букмекер Паб», располагаясь по адресу: <адрес>, и осуществляя деятельность по приему ставок букмекерской конторы, на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № 17 от 01.10.2010 г., в нарушение п.п. «г» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных в букмекерских конторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1130 от 26.12.2011 г. и ч.ч. 2, 3 ст.15 Федерального Закона РФ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ, в здании и на земельном участке, в котором расположено детское учреждение, а именно ООО «ВПК Медведь», осуществляющее деятельность, направленную на оказание социальных услуг населению, в основном детям, в целях обеспечения отдыха, развития детей, удовлетворении их общественных потребностей, проведению спортивных и развлекательных мероприятий т.е. являющееся детским учреждением.

ООО «Букмекер Паб» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, на основании договора № АБП-270/2018 аренды нежилого помещения от 01.10.2019 года, заключенного между ФИО5 и ООО «Букмекер Паб».

ООО «ВПК Медведь» расположено по адресу: <...> также на основании договора аренды нежилого помещения, что подтверждается объяснениями директора ООО «ВПК Медведь» ФИО6 (л.д.5).

Таким образом, ООО «Букмекер Паб» осуществляет свою деятельность в одном помещении и на одном земельном участке с ООО «ВПК Медведь».

07 марта 2019 года главным государственным налоговым инспектором МИ ФНС России №2 по Самарской области ФИО7 в отношении ООО «Букмекер Паб» в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Букмекер Паб» административного правонарушения и его виновность, кроме протокола об административном правонарушении от 07 марта 2019 года, подтверждены совокупностью доказательств: интернет-обращением ФИО3 от 24 января 2019 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении (о проведении административного расследования) от 08 февраля 2019 года; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей документов от 08 февраля 2019 года; объяснениями директора ООО «ВПК Медведь» ФИО6 от 08 февраля 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Букмекер Паб».

Таким образом, действия ООО «Букмекер Паб» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств и того обстоятельства, что на момент проведения проверки, по результатам которой в отношении ООО «Букмекер Паб» было возбуждено настоящее дело, пункт приема ставок букмекерской конторы располагался в одном здании, в котором находится детское учреждение, в действиях ООО «Букмекер Паб» содержится событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Букмекер Паб» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», ч.ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не представлено, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Букмекер Паб» имелась.

В связи с изложенным, считаю вину ООО «Букмекер Паб» доказанной, поскольку юридическое лицо осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Указанный вывод основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Букмекер Паб», а также исключающих производство по делу, не установлено.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО «Букмекер Паб», имущественное и финансовое положение ООО «Букмекер Паб», отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, считает возможным применить к ООО «Букмекер Паб» меру административного наказания в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

Обстоятельств для признания правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», расположенного по адресу (юридический): 241035, <адрес>, (фактический адрес: <адрес>), ИНН <***>, КПП 325701001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

Получатель - МРИ ФНС России № 2 по Самарской области, ИНН <***>, КПП 632001001, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, КБК 18211690040046000140, протокол № Б-1 от 07.03.2019 года об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «Букмекер Паб», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья подпись Е.Г. Телина