Решение № 2-368/2018 2-368/2018 ~ М-292/2018 М-292/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-368/2018

КОПИЯ

Дело: № 2-368/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 30 мая 2018 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кайдалова А.А.,

при секретаре Новиковой М.В.,

с участием пом.прокурора г.Дятьково Андреянинковой И.Ю.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Русь» об обязании устранения нарушения санитарного и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что на основании пункта 8 плана работы на первое полугодие 2018 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Дятьковского района Брянской области, в ходе которой выявлены факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований обществом с ограниченной ответственностью «Русь» (далее - ООО «Русь»).

Проверкой установлено, что в нарушение пунктов 2.3, 4.2, 4.4 Санитарных правил ООО «Русь» не разработан регламент и режим работы полигона, шлагбаум у производственно-бытового здания отсутствует.

В нарушение пунктов 6.4 Санитарных правил программа производственного контроля, разработанная для полигона ТКО, не предусматривает контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

Из материалов проверки следует, что в нарушение требований пункта 6.7 Санитарных правил при производстве контроля за состоянием грунтовых и поверхностных вод не проводится химический анализ отобранных проб на наличие и количественный показатель аммиака, гидрокарбонатов, кальция, лития, органического углерода, магния, кадмия, хрома, цианидов, ртути, мышьяка, бария, также пробы не исследуются на гельминтологические и бактериологические показатели.

В нарушение требований пункта 6.8 Санитарных правил постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды не осуществляется, согласно плану-графику производственного контроля за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны анализ проб атмосферного воздуха проводится 1 раз в год; анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона не проводятся.

В нарушение требований пункта 6.9 Санитарных правил в рамках производственного контроля качества почв не осуществляется исследование содержания нитритов, гидрокарбонатов, органического углерода, ртути, мышьяка. В качестве микробиологических показателей не исследуются: общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов

В нарушение части 2 статьи 11, части 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 6 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду ООО «Русь» отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в Управление Росприроднадзора по Брянской области по состоянию на 17.04.2018 не представлен.

Неисполнение требований природоохранного и санитарного законодательства при осуществлении ООО «Русь» хозяйственной деятельности нарушает право жителей Дятьковского района Брянской области и иных граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации.

Истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Русь» устранить нарушения санитарного и природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов на полигоне, расположенном по адресу: Брянская обл., Дятьковский р-н, 7 км севернее г. Дятьково, а именно:

- разработать регламент и режим работы полигона;

- провести работу по установке шлагбаума у производственно-бытового здания;

- предусмотреть программой производственного контроля, разработанной для полигона ТКО, контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона;

- организовать лабораторные исследования грунтовых и поверхностных вод на наличие и количественный показатель аммиака, гидрокарбонатов, кальция, лития, органического углерода, магния, кадмия, хрома, цианидов, ртути, мышьяка, бария, гельминтологические и бактериологические показатели;

организовать производственный контроль за состоянием воздушной среды не реже 1 раза в квартал;

организовать лабораторные исследования проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона;

организовать лабораторные исследования почв на содержание нитритов, гидрокарбонатов, органического углерода, ртути, мышьяка, общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов;

организовать своевременное представление отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Дятьково Андреянинкова И.Ю. требования поддержала, за исключением обязанности разработать регламент и режим работы полигона и провести работу по установке шлагбаума, т.к. ответчик это уже выполнил.

Генеральный директор ООО «Русь» ФИО1 иск признал в полном объеме. При этом пояснил, что регламент и режим работы полигона разработан, шлагбаум установлен.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г.Сельцо в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Брянской природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Дятьковского района Брянской области, в ходе которой выявлены факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований обществом с ограниченной ответственностью «Русь».

Проверкой установлено, что полигон твердых коммунальных отходов (далее - Полигон ТКО), расположенный по адресу: Брянская обл., Дятьковский р-н, 7 км севернее г. Дятьково, передан во временное владение и пользование ООО «Русь» на основании договора от 07.11.2013 № 1.

В соответствии со статьей 3 Устава ООО «Русь» осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов на полигоне ТКО ООО «Русь» осуществляет на основании лицензии № 32-1186-СР, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 19.08.2016.

В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов установлены Санитарными правилами «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16 (далее -Санитарные правила).

В соответствии с пунктом 1.2 Санитарных правил указанные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

В силу пунктов 2.3, 6.3 Санитарных правил организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия, согласованная с территориальным центром Госсанэпиднадзора, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона.

Пунктами 4.2, 4.4 Санитарных правил установлено, что территория хозяйственной зоны освещается, в ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

Согласно пункту 6.4 Санитарных правил для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

Пункт 6.7 Санитарных правил устанавливает обязанность эксплуатирующих предприятий осуществлять производственный контроль за состоянием грунтовых и поверхностных вод.

В соответствии с данным пунктом в отобранных пробах грунтовых и поверхностных вод определяются содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, рН, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка, также пробы исследуются на гельминтологические и бактериологические показатели.

Пунктом 6.8 Санитарных правил установлено, что система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно - защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность объема проб обосновываются в проекте производственного контроля полигонов и согласовываются с контролирующими органами.

Как следует из пункта 6.9 Санитарных правил, система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качеством почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. Из химических показателей исследуется содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, рН, цианидов, свинца, ртути, мышьяка. В качестве микробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду утвержден приказом Минприроды Российской Федерации от 04.03.2016 № 66.

Пунктом 6 Порядка установлено, что результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным.

ООО «Русь» отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды за 2017г. в Управление Росприроднадзора по Брянской области по состоянию на 17.04.2018 не представлен.

Неисполнение требований природоохранного и санитарного законодательства при осуществлении ООО «Русь» хозяйственной деятельности нарушает право жителей Дятьковского района Брянской области и иных граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации.

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Русь» об обязании устранения нарушения санитарного и природоохранного законодательства удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русь» устранить нарушения санитарного и природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов на полигоне, расположенном по адресу: Брянская обл., Дятьковский р-н, 7 км севернее г. Дятьково, а именно:

- предусмотреть программой производственного контроля, разработанной для полигона ТКО, контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона;

- организовать лабораторные исследования грунтовых и поверхностных вод на наличие и количественный показатель аммиака, гидрокарбонатов, кальция, лития, органического углерода, магния, кадмия, хрома, цианидов, ртути, мышьяка, бария, гельминтологические и бактериологические показатели;

организовать производственный контроль за состоянием воздушной среды не реже 1 раза в квартал;

организовать лабораторные исследования проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона;

организовать лабораторные исследования почв на содержание нитритов, гидрокарбонатов, органического углерода, ртути, мышьяка, общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов;

организовать своевременное представление отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд.

Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>