Постановление № 5-257/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-257/2020

Дело № 5-257/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года ст. Обливская, Ростовская область

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Администрации Обливского района, ИНН №, дата постановки на учет в ЕГРЮЛ 30.10.2002 года, наименование налогового органа, в котором привлекаемое лицо состоит на учете – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Ростовской области, адрес (место нахождения): <адрес>,

установил:

06.07.2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении Администрации Обливского района (далее – протокол).

Согласно протоколу, Администрацией Обливского района (далее – Администрация) 06.07.2020 года, по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 29.06.2020 года указанным выше должностным лицом ОСП, в рамках исполнительного производства №, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от 12.01.2011 года, выданного Обливским районным судом Ростовской области, - до 06.07.2020 года. Однако по состоянию на 06.07.2020 года требование исполнительного документа Администрацией не исполнено без уважительных причин. По мнению должностного лица ОСП, Администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В протоколе действия Администрации должностным лицом ОСП квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

13.07.2020 года протокол и приложенные к нему материалы поступили в Обливский районный суд Ростовской области.

В судебное заседание законный представитель Администрации не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении слушания дела не просил. Защитник Администрации по доверенности – ФИО1 посредством приемной суда представил письменные объяснения по делу, указав, что действующим законодательством не определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Объяснения приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив и оценив материалы дела, доводы Администрации, изложенные в объяснении, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 2.10 КоАП РФ).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что 18.01.2012 года указанным выше ОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации, на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Обливского районного суда Ростовской области по делу № 2-448/2011, на предмет исполнения: возложить обязанность до 01.10.2012 года провести рекультивацию нарушенных земель, расположенных <адрес> общей площадью 8049 га сельскохозяйственного назначения, в соответствии с основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525, Роскомзема № 67.

Постановлением заместителя начальника указанного ОСП – ФИО от 29.06.2020 года Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 06.07.2020 года. В постановлении указано, что, при неисполнении требования исполнительного документа в новый срок, Администрации необходимо обеспечить явку представителя в указанное ОСП 06.07.2020 года к 11 часам 00 мин., по адресу: <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 5-6, 8).

Копия постановления от 29.06.2020 года получена Администрацией 30.06.2020 года (л.д. 7).

В связи с неисполнением Администрацией требований исполнительного документа, 06.07.2020 года должностным лицом ОСП составлен указанный выше протокол в отношении Администрации. Протокол составлен в отсутствие неявившегося представителя Администрации (л.д. 2).

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении Администрации ранее выносилось постановление о наложении административного штрафа.

Кроме того, судом учтено, что новый срок, установленный должностным лицом ОСП (с 29.06.2020 года по 05.07.2020 года включительно, при условии получения Администрацией извещения 30.06.2020 года) не является разумным для исполнения работ по рекультивации земельных участков, площади которых составляют 4,5 га и 8049 га.

Согласно п. 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрена необходимость прекращения производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного выше, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Обливского района о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________А.Л. Михайлова