Постановление № 5-10/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 5-10/2026

Дело № 5-10/2026

УИД 59RS0001-01-2026-000002-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Е.П., Дата г.р., уроженца Адрес, паспорт серии № №, выдан Дата Отделом УФМС России по Пермскому краю, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес, ИНН ..., ОГРНИП ..., место осуществления деятельности: кофейня «...», расположенная по адресу: Адрес,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ИП Е.П. Дата в период времени с 10 часов 45 минут по 12 часов 30 минут при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кофейне «...», расположенной по адресу: Адрес, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. Не оборудовал предприятие общественного питания системами горячего водоснабжения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции: фактически на предприятии отсутствует система горячего водоснабжения, в нарушение п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2. Не оборудовал в предприятии туалет для персонала и посетителей с раковиной для мытья рук в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, фактически туалет отсутствует в нарушение п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. В нарушение требования п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечил при изготовлении кулинарных изделий последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции и обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, фактически:

- занос сырья (яйцо), сырых полуфабрикатов (пицца полуфабрикат замороженный) в предприятие осуществляется через зону готовой пищевой продукции (корндоги, пицца);

- изготовление сырого теста для корндогов осуществляется на одном производственном столе, который используется для хранения готовых пищевых продуктов (сиропов для остывания и нарезки приготовленной пиццы;

- осуществляется работа предприятия на сырье (яйцо, мука) при отсутствии цехового деления;

4. В нарушении требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допустил прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без наличия маркировки, а именно: в производственном помещении в холодильном оборудовании находилась на хранении пищевая продукция без какой-либо маркировки: трубочки со сгущенкой – 8 шт., трубочки с кремом – 6 шт., маффин шоколадный -3 шт., пирожное в потребительской упаковке – 11 шт.;

5. В нарушении требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не оснастил предприятие общественного питания для приготовления пищи техническими средствами для реализации технологического процесса, а именно моечным оборудованием, фактически: все, что требует мытья и обработки, промывается в односекционной моечной раковине, а именно пластмассовая емкость для приготовления сырого теста для корндогов, ножи, нож-ролик для пиццы, сотейник для молока, рожки для кофе, также используется для мытья рук персонала, для промывания ветоши для уборки, все способствует микробному обсеменению используемого инвентаря, посуды, продукции;

6. В нарушении требований п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечил изготовление продукции по технологическим документам, в том числе технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным лицом: фактически технологический документ отсутствует;

7. В нарушение требований п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятии не обеспечил индивидуальные шкафы или специально отведенные места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, допустил хранение уличной одежды, иных личных вещей персонала в производственном помещении, фактически верхняя одежда – куртка уличная висит на крючке производственной зоне;

8. В нарушение требований п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственного помещения не выделен отдельный промаркированный инвентарь, фактически в производственном помещении осуществляется хранение уборочного инвентаря (швабра, ведро) без какой-либо маркировки;

9. В нарушение требований п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечил проведение своевременной влажной уборки в помещении. Предназначенном для организации питания населения с применением моющих и дезинфицирующих средств, фактически в помещении предприятия грязно: полы в производственном помещении грязные, в углах мусор, на подоконниках грязь;

10. В нарушение требований п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допустил лиц, поступающих на работу в организацию общественного питания, которые не соответствуют требования, касающимся прохождения ими гигиенического обучения и аттестации, установленной законодательством Российской Федерации, а именно в ходе проверки представлена личная медицинская книжка Е.Д., в которой отсутствуют сведения о прохождении гигиенического обучения и аттестации.

В судебное заседание Е.П. не явился, извещен надлежащим образом, сообщил о том, что приступил к устранению недостатков, с приостановлением деятельности в части реализации готовой продукции не согласен.

Представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Е.В. в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде приостановления деятельности в части оказания услуг по общественному питанию.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1, 3 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

Согласно п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции..

Согласно п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Согласно п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

Согласно п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП Е.П. нарушил санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (... «...» по адресу: Адрес), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении.

Факт совершения правонарушения, а также вина ИП Е.П. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от Дата; протоколом о временном запрете деятельности от Дата; протоколом о временном запрете деятельности от Дата; требованием Прокуратуры Пермского края от Дата №; решением о проведении внеплановой выездной проверки от Дата №; актом выездной внеплановой проверки от Дата №; предписанием об устранении выявленных нарушений от Дата №; протоколом осмотра от Дата; объяснением Е.Д. от Дата; выпиской из ЕГРИП; кассовым чеком от Дата; фотографическими снимками.

ИП Е.П. обязан осуществлять свою деятельность с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Действия ИП Е.П. суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Действия индивидуального предпринимателя Е.П. по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кофейне «...», расположенной по адресу: Адрес, создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Исходя из характера выявленных нарушений, которые не устранены индивидуальным предпринимателем до настоящего времени, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное наказание в виде приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как не обеспечит скорейшего устранения выявленных нарушений, поскольку данный вид деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья населения, существует высокий риск возникновения массовых инфекционных заболеваний или отравлений.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным, и применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Е.П., ИНН ..., ОГРНИП ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес, осуществляющего деятельность в кофейне «...», расположенной по адресу: Адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кофейне «...», расположенной по адресу: Адрес, на срок 80 (восемьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству индивидуального предпринимателя (юридического лица) исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева