Решение № 2А-556/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-556/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское “22” марта 2017 года

Неклиновский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шпорт В.В.,

при секретаре Кравченко Е.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 к административному ответчику Администрации Николаевского сельского поселения о признании незаконным постановления муниципального органа от 07.11.2016 г. № 74 «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Администрации Николаевского сельского поселения о признании постановления администрации постановления муниципального органа от 07.11.2016 г. № 74 «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконными.

Заявление мотивировано тем, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны; в силу п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В связи с нуждаемостью в постоянном уходе истцом 29.07.2010 г. с дочерью М заключен договор пожизненного содержания с иждивением, по условиям которого принадлежащий истице дом и земельный участок были переданы в собственность М с правом бесплатного пожизненного пользования домом, земельным участком и содержанием. Установленный ст. 53 ЖК РФ срок истек. 06.09.2016 г. ФИО2 обратилась в администрацию Николаевского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма в связи с тем, что она нуждается в жилом помещении. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Николаевского сельского поселения от 20.09.2016 г. рекомендовано администрации Николаевского сельского поселения признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Николаевского сельского поселения N 314 от 20.09.2016 года истице признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, Постановлением администрации Николаевского сельского поселения № 74 от 07.11.2016 г. истица снята с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает данное решения незаконным.

Административный истец обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 являлась собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

29.07.2010 г. между ФИО2 (истец, получатель ренты) и М (плательщик ренты) заключен договор пожизненного содержания с иждивением (л. 10-12), по условиям которого получатель ренты передала в собственность М. жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, а плательщик ренты обязался осуществлять пожизненное содержание получателя ренты. Согласно п. 7 договора получатель ренты приобретает право бесплатного пожизненного пользования домом, строениями и земельным участком.

06.09.2016 г. ФИО2 обратилась в администрацию Николаевского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Николаевского сельского поселения от 20.09.2016 г. рекомендовано администрации Николаевского сельского поселения признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Николаевского сельского поселения N 314 от 20.09.2016 года истице признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, Постановлением администрации Николаевского сельского поселения № 74 от 07.11.2016 г. истица снята с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При разрешении спора суд пришел к выводу о том, что ответчиком возможность постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма поставлена в зависимость от наличия в договоре пожизненного содержания условия о ее проживании в доме по адресу: <адрес>.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения. В силу норм ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Из содержания правовой нормы ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что при определении факта нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма необходимо исходить из наличия (отсутствия) у гражданина права пользования жилым помещением, объема данных прав и их характера (являются ли данные права постоянными либо временными). Судом установлено и не оспаривается истцом, что в настоящее время истец имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Данные права возникли у истца на основании договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного 29.07.2010 г. с М (плательщик ренты). Согласно ст. 34 ЖК РФ гражданин, проживающий в жилом помещении на основании договора пожизненного содержания с иждивением, пользуется жилым помещением на условиях, которые предусмотрены статьей 33 настоящего Кодекса, если иное не установлено договором пожизненного содержания с иждивением. Статьей 33 ЖК РФ установлен объем прав по пользованию жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу. Учитывая отсылочный характер нормы ст. 34 ЖК РФ, можно сделать вывод о том, что объем прав лица, пользующегося помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением, является идентичным (если иное не установлено договором) объему прав лица, пользующимся жилым помещением в силу завещательного отказа. В соответствии с ч. 1 ст. 33 ЖК РФ гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании. В силу норм ст. 605 ГК РФ обязательство пожизненного содержания с иждивением прекращается смертью получателя ренты. Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что объем прав гражданина по пользованию жилым помещением в силу договора пожизненного содержания с иждивением соответствует объему прав собственника (в части пользования помещения), при этом данные права принадлежат получателю ренты пожизненно (т.е. носят постоянный характер). Согласно материалам дела дом, которым истец пользуется на условиях договора пожизненного содержания с иждивением, имеет общую площадь 66 кв. м., жилую площадь 45,5 кв. м. в данной квартире зарегистрирована истец и сын К (материалы учетного дела). Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 обладает правом пожизненного пользования жилым помещением, площадь которого более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в административном иске ФИО2 к административному ответчику Администрации Николаевского сельского поселения о признании незаконным постановления муниципального органа от 07.11.2016 г. № 74 «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья: