Решение № 2-275/2018 2-275/2018~М-239/2018 М-239/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-275/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 18 июля 2018 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В. представителя ответчика – Сельскохозяйственного производственного кооператива «колхоз Победа» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «колхоз Победа» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше иском в защиту неопределенного круга лиц и в его обоснование указал, что прокуратурой района совместно с инженером-экологом ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» была проведена проверка в деятельности СПК «колхоз Победа» по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности. Основным видом деятельности СПК «колхоз Победа» согласно выписке из ЕГРЮЛ является растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). Численность работников предприятия на ДД.ММ.ГГГГ составила 80 человек. В соответствии с п.п. «а» п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» СПК «колхоз Победа» является субъектом малого предпринимательства. В рамках проведения проверки был произведен визуальный осмотр и обследование территорий, зданий, строений, сооружений и помещений СПК «колхоз Победа», в ходе которого было установлено, что СПК «колхоз Победа» осуществляет хозяйственную деятельность на земельном участке общей площадью 8769,6 га, в том числе пашни – 3500,0 га, сенокосов и пастбищ – 5269,6 га. Количество паев – 261 шт. Согласно информации, представленной СПК «колхоз Победа» составляет: крупный рогатый скот – 800 голов, овцы – 1004 головы, лошади – 16 голов. На балансе СПК «колхоз Победа» числится 24 единицы техники: тракторов – 11 шт., комбайнов – 5 шт., грузовых автомобилей – 5 шт., легковых автомобилей -2 шт., автобус – 1 шт., являющихся передвижными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Техника размещается на территории машинного двора, часть размещена на открытой площадке, остальные в гаражах. В <адрес> расположены следующие производственные объекты СПК «колхоз Победа»: административное здание, зерносклад, производственный склад, база молодняка КРС, состоящая из терх ферм, механизированный ток 1 шт., коровники в количестве 3 шт., овцебаза, машдвор (гаражи в количестве 5 шт.), гараж для легковых автомобилей и гараж для грузовых автомобилей, слад горюче-смазочных материалов (ГСМ), машинотракторная мастерская (МТМ), которая состоит из участка по ремонту техники, тракторного и сварочного участков. Отопление административного здания централизованное, осуществляется на основании договора на отпуск и потребление тепловой энергии (теплоснабжения), заключенного с ММООО «<адрес> служба ЖКХ». Склад ГСМ состоит из операторной сторожки, 4 топливораздаточных колонок (ТРК), из них эксплуатируются 2 ТРК для заправки бензином и дизельным топливом, резервуар в количестве 9 шт., в том числе 4 резервуара объемом 50,0 куб.м. (используются 3 резервуара); 3 резервуара объемом 10,0 куб.м. (не используются); 2 резервуара объемом 25 куб.м. (используется 1 резервуар). В ходе обследования были выявлены объекты, являющиеся стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: склад ГСМ, сварочные агрегаты, механизированный ток.

В результате деятельности СПК «колхоз Победа» образуются следующие отходы:

- мусор от офисных и бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), (4 класс опасности отхода код по ФККО 7 33100 01 72 4 по Федеральному классифицированному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242 ФККО, временное накопление, осуществляется в два металлических контейнера, установленных на территории предприятия. Документы, подтверждающие передачу на захоронение указанного отхода не представлены;

- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%). (4 класс опасности отхода, код по ФККО 9 19204 02 60 4) – временное накопление, осуществляется в 1 металлический контейнер, установленный на территории МТМ. Документы, подтверждающие передачу на утилизацию указанного отхода не представлены;

- отходы синтетических и полусинтетических масел моторных ( 3 класс опасности отхода, код по ФККО 4 13100 01 31 3) – временное накопление, осуществляется в 1 металлическую бочку, установленную на территории МТМ. Документы, подтверждающие передачу на утилизацию указанного отхода не представлены;

- песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), (4 класс опасности отхода код по ФККО 9 19201 02 39 4) – временное накопление осуществляется в 1 металлический контейнер, установленный на территории МТМ. Документы, подтверждающие передачу на утилизацию указанного отхода не предоставлены;

- аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (2 класс опасности отхода, код по ФККО 9 20110 53 2) – временное накопление, осуществляется в подсобном помещении. Документы, подтверждающие передачу на утилизацию указанного отхода не представлены;

- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (4 класс опасности отхода, код по ФККО 9 21130 02 50 4) – место временного накопления не организовано. Документы, подтверждающие передачу на утилизацию указанного отхода не представлены;

- стружка стальная незагрязненная (5 класс опасности отхода, код по ФККО 3 61212 02 22 5) – место временного накопления не организованно. Документы, подтверждающие передачу на утилизацию указанного отхода не представлены;

- навоз от крупного рогатого скота свежий ( 4 класс опасности отхода, код по ФККО 1 12110 01 33 4);

- навоз от крупного рогатого скота перепревший (5 класс опасности отхода, код по ФККО 1 12410 02 29 5);

- навоз конский свежий (4 класс опасности отхода, код по ФКО 1 12210 01 33 4);

- навоз конский перепревший (5 класс опасности отхода, код по ФККО 1 12210 02 29 5).

Паспорта I-IV класса опасности не составлены. Не ведется учет об образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходах. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору в уполномоченный орган исполнительной власти, не предоставляется.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм закона СПК «колхоз Победа»:

1.Не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Нарушение ч.1 ст. 22, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

2. Не разработан предельно допустимый выброс. Нарушение ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

3. Отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

4. Плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмоферный воздух не осуществляется. Нарушение ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

5. Не подана в орган исполнительной власти заявка на постанову на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Нарушение ч.2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

6. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены на государственный учет в орган исполнительной власти. Нарушение ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

7. Не представлена отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства в уполномоченный орган исполнительной власти. Нарушение ч.8 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

8. Не ведется учет об образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходах. Нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

9. Не составлены паспорта отходов I-IVклассов опасности. Нарушение ч.3 ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 г. №68 «Об отходах производства и потребления».

Неисполнением требований законодательства об охране окружающей среды ведет к невыполнению мероприятий по ее охране и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированный государством.

Просили признать незаконным бездействие СПК «колхоз Победа», выразившееся в не проведении инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, не разработке норматива предельно допустимых выбросов вредныз (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, неподаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не разработке паспортов отходов, в неведении учета и отчетности образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Обязать СПК «колхоз Победа» в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и представить в Управление Роспортребнадзора по Оренбургской области предельно допустимые выбросы для утверждении и последующего оформления в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу; в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда подать заявку в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области для постановки на государственный учет принадлежащих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; подтвердить отнесение отходов к конкретным классам опасности, разработать паспорта отходов в соответствии с требованиями законодательства в срок не позднее 30.08.2018 г.; вести учете образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; вести отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов и предоставлять ее в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

Помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – СПК «колхоз Победа» ФИО1, в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Судом ответчику разъяснены последствия признания заявленных требований и принятия их судом, предусмотренные ст. 173,221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание заявленных требований.

В соответствии со ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком заявленных требований, в мотивировочной части решения указывается только на признание заявленных требований и принятие его судом.

Поскольку судом признание заявленных требований ответчиком принято, исковое заявление прокурора Акбулакского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Акбулакского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие СПК «колхоз Победа», выразившееся в не проведении инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, не разработке норматива предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, неподаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не разработке паспортов отходов, в неведении учета и отчетности образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Обязать СПК «колхоз Победа»:

- в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;

- в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и представить в Управление Роспортребнадзора по Оренбургской области предельно допустимые выбросы для утверждении и последующего оформления в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу;

- в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда подать заявку в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области для постановки на государственный учет принадлежащих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- подтвердить отнесение отходов к конкретным классам опасности, разработать паспорта отходов в соответствии с требованиями законодательства в срок не позднее 30.08.2018 г.;

- вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- вести отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов и предоставлять ее в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через суд Акбулакского района в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Сохань

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.07.2018 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-275 (2018 года) в производстве Акбулакского районного суда Оренбургской области.

Судья Н.В.Сохань