Решение № 2А-190/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2А-190/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Симферополь Дело № 2а-190/2023

19.07.2023года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Крым ЯковлеваС.В. при секретаре Колесник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, главе Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л

В Верховный Суд Республики Крым из Бахчисарайского районного суда Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1, поданное в порядке главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), в котором она просит взыскать в свою пользу с Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым компенсацию за нарушение права на исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.04.2022 года по делу №2а-714/2022 в разумный срок в размере 15288 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 11.05.2023 года по делу №9а-26/2023 административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвращено заявителю со всеми приложенными документами.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13.06.2023 года по делу №66а-971/2023 определение Верховного Суда Республики Крым от 11.05.2023 года по делу №9а-26/2023 отменено, материал по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвращен в Верховный Суд Республики Крым со стадии принятия административного иска к производству.

Определением от 03.07.2023 года по делу № 2а-190/2023 принято к производству Верховного Суда Республики Крым административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, главе Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На электронную почту Верховного Суда Республики Крым от ФИО1 10.07.2023 года поступили письменные дополнения к административному исковому заявлению, 11.07.2023 года поступило ходатайство об отложении судебного заседания и ходатайство об истребовании документов и о приобщении документов.

Определением от 12.07.2023 года Верховный Суд Республики Крым, рассмотрев поступившие ходатайства, действуя согласно предписаниям п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03. 2016года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании из Бахчисарайского районного суда Республики Крым дела №2а-1714/2020 (2а-278/2021) по причине его поступления в адрес Верховного Суда, а также в удовлетворении ходатайства об истребовании из Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым письма от 01.10.2020 года №02-49/1133, постановления от 14.04.2021 года №02-04/61, постановления от 03.12.2021 года №02-04/190 по причине того, что эти документы не относятся к вопросу рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.04.2022 года по делу №2а-714/2022 в разумный срок, с целью верного определения круга лиц, участвующих в деле, отложил рассмотрение дела на 19.07.2023 года, обязав Администрацию Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым предоставить возражения на административное исковое заявление, доказательства исполнения решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.04.2022 года по делу №2а-717/2022, сведения об организации (учреждении), являющейся главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, пояснения по порядку осуществления финансирования Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

В судебное заседание, которое состоялось 19.07.2023 года ФИО1 (далее ФИО1) не явилась, о дне и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 18.07.2023 года и 19.07.2023 года поступили ходатайства соответственно об отложении рассмотрения дела до получения письма ИН45412882532914 и о признании недопуститым доказательством, Администрация Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее Администрация), глава Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО2 (далее Глава) явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом. Глава на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 19.07.2023 года направил письменные возражения на административное исковое заявление.

Изучив ходатайства ФИО1 Верховный Суд Республики Крым отказал в их удовлетворении, поскольку согласно предоставленной описи письма ИН45412882532914, приложенной к ходатайству, поступившему на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 11.07.2023 года, к этому письму приложены документы, которые невозможно признать допустимыми доказательствами при разрешении вопроса присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.04.2022 года по делу №2а-714/2022 в разумный срок, вопрос о признании того или иного документа допустимым (недопустимым) доказательством по делу будет разрешен в совещательной комнате при постановке судебного акта по результатам рассмотрения заявленных требований при соблюдении положений ст.3 и ст.6 КАС РФ.

Верховный Суд Республики Крым, принимая во внимание надлежащее извещение всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь ст.213 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем документам.

Исследовав материалы административного дела №2а-714/2022, изучив доводы административного искового заявления ( с учетом ходатайства), возражения Главы, Верховный Суд Республики Крым приходит к следующим выводам.

Ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок.

Ст.352 КАС РФ предусмотрено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства

Исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист, после вступления судебного акта в законную силу ( ч.1,2 ст. 353 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, физическими и юридическими лицами.

В силу изложенного, поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, права которого нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта( ч.4 ст.250 КАС РФ).

Согласно ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела; поведения административного истца и иных участников судебного процесса; достаточности и эффективности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общей продолжительности судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» ( далее Закон №68-ФЗ) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции (ч.2 ст.3 Закона №68-ФЗ).

Ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона №229-ФЗ) установлено, что при исполнении судебного акта в соответствии нормами этого Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03. 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения, в том числе права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности его исполнения.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03. 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Верховным Судом Республики Крым установлено, что ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации, Главе о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.04.2022года по делу № 2а-714/2022 были частично удовлетворены заявленные ею требования, на Администрацию возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 04.09.2020 года (поступившее в Администрацию Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 16.09.2020 года) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном плане согласовании предоставления земельного участка», с учетом установленных судом нарушений.

Верховным Судом Республики Крым установлено, что во исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.04.2022 года по административному делу № 2а-714/2022, вступившего в законную силу 26.05.2022года, Администрацией повторно рассмотрено заявление Л.Н.НБ. от 04.09.2020 года, по результатам рассмотрения которого 24.06.2022 года вынесено постановление №02-04/97.

Информация об исполнения решения от 12.04.2022года по административному делу № 2а-714/2022 направлена 24.06.2022 года письмом № 02-47/617 в Бахчисарайский районный суд Республики Крым, к которому приложена копия постановление №02-04/97 от 24.06.2022 года.

Указанное выше письмо Администрации 28.06.2022 года поступило в Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Изучив указанные выше документы, Верховный Суд Республики Крым пришёл к выводу, что Администрацией решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.04.2022 года по административному делу № 2а-714/2022 в части повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 04.09.2020 года было исполнено в указанные в этом судебном акте сроки, а именно до истечения одного месяца со дня вступления его в законную силу, о чем свидетельствует постановление №02-04/97 от 24.06.2022 года, копия которого направлена в адрес Бахчисарайского районного суда Республики Крым.

При таких обстоятельствах материалами дела опровергаются утверждения ФИО1 о длительности исполнения указанного судебного акта.

Материалами административного дела № 2а-714/2022 не подтверждаются доводы ФИО1 о том, что имело место длительное неисполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.04.2022года по административному делу № 2а-714/2022, что свидетельствует, по её мнению, о нарушении принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что при исполнении решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.04.2022года по административному делу № 2а-714/2022 были нарушены сроки его исполнения.

Несогласие ФИО1 с вынесенным 24.06.2022 года Администрацией постановлением № 02-04/97 не свидетельствует о наличии признаков нарушения требований разумного срока, предусмотренного п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, о наличии нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая изложенное, Верховный Суд Республики Крым суд считает, что отсутствуют основания для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 258-260 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный сроки.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись ФИО3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>