Решение № 2-66/2018 2-66/2018~М-70/2018 М-70/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-66/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нельканского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации Нельканского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанности. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения. Так проверкой установлено, что автомобильные дороги, расположенные в границах Нельканского сельского поселения, протяженностью 25 км, входящие в перечень дорог местного значения в границах населенного пункта муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не паспортизированы. Учет дорог не ведется, тогда как в соответствии с нормами действующего законодательства техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии ответчиком мер к соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории сельского поселения, прокурор обратился с иском в суд и просит суд обязать администрацию Нельканского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта Нельканского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района <адрес>, а именно: <адрес> протяженностью 840 м, <адрес> протяженностью 520 м, <адрес> протяженностью 580 м, <адрес> (до полигона ТБО) протяженностью 4000 м, <адрес> протяженностью 160 м, подъем на <адрес> протяженностью 160 м, проезд <адрес> – <адрес> протяженностью 320 м, <адрес> протяженностью 480 м, <адрес> протяженностью 680 м, подъем <адрес> – <адрес> протяженностью 220 м, <адрес> протяженностью 520 м, проезд между <адрес> и <адрес> протяженностью 500 м, <адрес> протяженностью 240 м, <адрес> протяженностью 380 м, спуск 1 с <адрес> к <адрес> протяженностью 80 м, спуск 2 с <адрес> к <адрес> протяженностью 60 м, <адрес> протяженностью 620 м, <адрес> протяженностью 720 м, <адрес> протяженностью 1560 м, <адрес> с нумерацией «а» протяженностью 340 м, подъем <адрес> – школа протяженностью 220 м, <адрес> протяженностью 1840 м, <адрес> (база 2) протяженностью 220 м, <адрес> протяженностью 500 м, <адрес> протяженностью 300 м, <адрес> (до склада ГСМ) протяженностью 1300 м, <адрес> протяженностью 440 м, мост через <адрес> - развилка протяженностью 300 м, развилка – <адрес> протяженностью 500 м, <адрес> до музея протяженностью 400 м, <адрес> от моста через <адрес> до подъема протяженностью 260 м, подъем <адрес> – <адрес> протяженностью 160 м, проезд от музея до пекарни протяженностью 240 м, <адрес> протяженностью 460 м, спуск <адрес> протяженностью 1320 м, проезд между <адрес> и <адрес> протяженностью 460 м, <адрес> в районе складов (<адрес>) протяженностью 560 м, проезд по <адрес> между домами № и № протяженностью 140 м, <адрес> протяженностью 1400 м, подъем <адрес> – <адрес> протяженностью 80 м.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 на удовлетворении заявленного иска настаивал и, поддержав изложенное в иске, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – глава Нельканского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района <адрес> ФИО4 будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12 Конституции Российской Федерации). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, из данного конституционного положения и из положений ч.1 ст.130, ч.1 и ч.2 ст.132 Конституции Российской Федерации следует, что, не входя в систему органов государственной власти, органы местного самоуправления вместе с тем обладают публично-властными полномочиями применительно к возложенным на местное самоуправление задачам, то есть выполняют функции публичной власти на соответствующем территориальном уровне; при этом конституционными характеристиками местного самоуправления как формы публичной власти обусловливаются особенности его правосубъектности, сопоставимые с особенностями правосубъектности иных публичных образований - России и субъектов РФ.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно определению, данному в ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ч.8 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.9 ст.ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Таким образом, в силу действующего законодательства к полномочиям органов местного самоуправления поселения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов.

Судом установлено, что общая протяженность дорог общего пользования в границах Нельканского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района <адрес> составляет 25 км. При этом паспортизация автомобильных дорог и оценка их технического состояния ответчиком не производились. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением главы Нельканского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ прокурору района и признаны ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором иска и его удовлетворении в полном объеме

От уплаты государственной пошлины ответчик, освобожден на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нельканского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог – удовлетворить.

Обязать администрацию Нельканского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта Нельканского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района <адрес>, а именно: <адрес> протяженностью 840 м, <адрес> протяженностью 520 м, <адрес> протяженностью 580 м, <адрес> (до полигона ТБО) протяженностью 4000 м, <адрес> протяженностью 160 м, подъем на <адрес> протяженностью 160 м, проезд <адрес> – <адрес> протяженностью 320 м, <адрес> протяженностью 480 м, <адрес> протяженностью 680 м, подъем <адрес> – <адрес> протяженностью 220 м, <адрес> протяженностью 520 м, проезд между <адрес> и <адрес> протяженностью 500 м, <адрес> протяженностью 240 м, <адрес> протяженностью 380 м, спуск 1 с <адрес> к <адрес> протяженностью 80 м, спуск 2 с <адрес> к <адрес> протяженностью 60 м, <адрес> протяженностью 620 м, <адрес> протяженностью 720 м, <адрес> протяженностью 1560 м, <адрес> с нумерацией «а» протяженностью 340 м, подъем <адрес> – школа протяженностью 220 м, <адрес> протяженностью 1840 м, <адрес> (база 2) протяженностью 220 м, <адрес> протяженностью 500 м, <адрес> протяженностью 300 м, <адрес> (до склада ГСМ) протяженностью 1300 м, <адрес> протяженностью 440 м, мост через <адрес> - развилка протяженностью 300 м, развилка – <адрес> протяженностью 500 м, <адрес> до музея протяженностью 400 м, <адрес> от моста через <адрес> до подъема протяженностью 260 м, подъем <адрес> – <адрес> протяженностью 160 м, проезд от музея до пекарни протяженностью 240 м, <адрес> протяженностью 460 м, спуск <адрес> протяженностью 1320 м, проезд между <адрес> и <адрес> протяженностью 460 м, <адрес> в районе складов (<адрес>) протяженностью 560 м, проезд по <адрес> между домами № и № протяженностью 140 м, <адрес> протяженностью 1400 м, подъем <адрес> – <адрес> протяженностью 80 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.<адрес>