Решение № 12-315/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-315/2017

№12-315/2017


РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

<...> 28 сентября 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием Главы Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края - Главы Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 03 июля 2017 года, юридическое лицо - Администрация Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб., за то, что 12 мая 2017 года, было установлено, что Администрацией Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, расположенной по адресу: <...> строение 3 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по ул.Новая, пер.Восточный, ул.Шевченко, ул.Просвещения, ул.Почтовая, ул.Гоголя, в <...> в <...> в с.Заворки Ачинского района Красноярского края отсутствуют тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены.

Законный представитель юридического лица - Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края - Глава Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в Ачинский городской суд Красноярского края с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, мотивировав тем, что Администрация Ключинского сельсовета в пределах выделенных бюджетных средств принимает меры по исполнению обязанностей по организации благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, ремонт дорог. В с.Заворки проживает 34 человека, интенсивность движения пешеходов не может превышать 200 чел/сут. Так как вышеперечисленные дороги относятся к V категории, соответственно администрацией Ключинского сельсовета не проводилось устройство тротуаров.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края - Глава Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснила, что для обустройства дорог тротуарами, общая протяженность которых составит 12 километров, потребуется финансирование в размере около 7 000 000 рублей, что сопоставимо с годовым бюджетом муниципального образования Ключинский сельсовет.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов. В соответствии с частью 2 настоящей статьи, полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Муниципального образования Ключинский сельсовет наделен статусом сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел/сут.

Из материалов дела усматривается, что 12 мая 2017 года было установлено, что Администрацией Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, расположенной по адресу: <...> строение 3 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по ул.Новая, пер.Восточный, ул.Шевченко, ул.Просвещения, ул.Почтовая, ул.Гоголя в <...> в <...> в с.Заворки Ачинского района Красноярского края отсутствуют тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены.

Вина юридического лица – Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 07.06.2017 (л.д.3-6), актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 12.05.2017 года (л.д. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского (л.д.30); Уставом Муниципального образования Ключинский сельсовет (л.д. 32-81).

При таких обстоятельствах, мировым судьёй обоснованно бездействие юридического лица квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей полностью и всесторонне с соблюдением всех требований КоАП РФ изучены обстоятельства происшедшего, и доказательства виновности юридического лица. Решение мирового судьи мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, принятое по делу постановление, суд находит подлежащим изменению в части назначения наказания, а именно с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, его финансового положения, обстоятельств дела, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее установленного санкцией минимального размера штрафа для юридического лица. В остальном, приятое постановление изменению не подлежит, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих его отмену, судьей не установлено.

Доводы законного представителя Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края - Главы Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края ФИО1 о том, что дороги в сельском поселении относятся к дорогам V категории, в связи с чем, не подлежат обязательному оборудованию тротуарами, суд не принимает, поскольку эти доводы ничем не подтверждены. В соответствии с пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края изменить:

назначить юридическому лицу – Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа, с применением правил, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края - Главы Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.В.Антипов