Решение № 2-1821/2017 2-1821/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1821/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., при секретаре ФИО2, с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации <адрес> о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог. В ходе проверки установлены нарушения, а именно: участок дороги общего пользования по <адрес> от <адрес> до пер. <адрес> не приведен в безопасное для дорожного движения состояние. На указанном участке дороги имеется снежный накат, уплотнение слоя снега на всем протяжении проезжей части, что является нарушением требований п.3 ФИО4 №.

Просит обязать администрацию <адрес> организовать работы по очистке дорожного полотна по <адрес> от <адрес> до пер. <адрес> в соответствии с требованиями ФИО4 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации <адрес> с учетом положений, предусмотренных ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования и изложенные в нем доводы поддержала в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка с участием представителей ОГИБДД УМВД России по <адрес> по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог, в результате которой установлены нарушения правил содержания автомобильных дорог в городском округе «<адрес>».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктами 1 и 11 ст. 13 Федерального закона №- ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона №- ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.В силу п.1 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.З п.1 ст. 19, ч.1 п.З ст.41 Устава городского округа «<адрес>» администрация <адрес> обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в интересах населения <адрес>.

Уставом городского округа «<адрес>» к компетенции Администрации <адрес> отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечения безопасности дорожного движения на них (п. 5. ст. 9).

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Положение об управлении дорог и внешнего благоустройства Администрации города.

В силу п. 1.1 Положения Управление дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> является структурным подразделением администрации <адрес>.

На основании п. 2.6 Положения Управление дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> осуществляет координацию участия предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности в комплексном благоустройстве и дорожной деятельности.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог возложена на администрацию <адрес>.

Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) в состав работ по зимнему содержанию входят:

- механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

- погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация;

- распределение противогололедных материалов;

- регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;

- очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зон сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов;

- круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка;

- борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

В соответствии с п. 3.1.6 Постановления Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО4 №», устанавливающим сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки магистральных дорог - 5 часов, немагистральных дорог - 6 часов.

В силу п. 3.1.7 ГОСТа на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2.5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

В соответствии с п. 3.1.8 ГОСТа формирование снежных валов не допускается:

- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

- ближе 5 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

- на тротуарах.

Как установлено проверкой, в нарушение указанных требований закона, участок дороги по <адрес> от <адрес> до пер. <адрес> не приведен в безопасное для дорожного движения состояние.

На указанном участке дороги имеется снежный накат, уплотнение слоя снега на всем протяжении проезжей части, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями.

Указанные нарушения требований безопасности движения, влекут угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинение ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, следовательно, требования прокурора <адрес> заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> организовать работы по очистки дорожного полотна по <адрес> от <адрес> до пер. <адрес> в соответствии с требованиями ФИО4 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Матвеенко Е.Б.