Постановление № 5-В17/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 5-В17/2026

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Верхний Мамон 20 марта 2026 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Борис Е.Ю.

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Павловского районного суда Воронежской области по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

18 марта 2026 года в 09 часов 38 минут в МП ОМВД России по Верхнемамонскому району Воронежской области, расположенному по адресу: <адрес> было установлено, что ИП ФИО1 01 марта 2026 года заключила трудовой договор с гражданкой Узбекистана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме на работу в качестве повара в кафе, расположенное по адресу: <адрес>. При этом в течение 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора не направила уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, чем нарушила Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что 01.03.2026 она заключила с гражданкой Узбекистана ФИО7 трудовой договор, приняв её на работу в кафе в качестве повара. При этом ФИО2 предоставила паспорт иностранного гражданина и патент на работу оператором машинного доения. О том, что патент недействительный, она не знала. Уведомление о заключении трудового договора в уполномоченный орган она не направила. ФИО2 работала в кафе с 01.03.2026.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, заключила 01 марта 2026 года трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО8, которая с указанной даты осуществляла трудовую деятельность в кафе ИП ФИО1, принадлежащем предпринимателю на праве аренды и расположенном на <адрес>». При этом в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора не исполнила обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении указанного трудового договора с иностранным гражданином.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении от 18 марта 2026 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении №-М от 18.03.2026, в котором указаны обстоятельства правонарушения;

-письменными объяснениями ФИО1, которыми она подтвердила обстоятельства вмененного административного правонарушения, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем, на 715 км автодороги М4 «Дон» в <адрес> арендует помещение кафе, где оказывает услуги общественного питания. 01 марта 2026 года она заключила трудовой договор с гражданкой Узбекистана ФИО2 о приеме на работу поваром. График работы был посменный два дня работает с 07 до 19 часов, два дня дома. Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина она не направила в миграционную службу, так как не знала о том, что это необходимо сделать;

-письменными объяснениями ФИО2, согласно которым 05.05.2025 она получила патент на осуществление трудовой деятельности оператором машинного доения, но устроиться по профессии не смогла, оплату по патенту не производила. 01.03.2026 она заключила трудовой договор с ИП ФИО1 о привлечении к трудовой деятельности в качестве повара. Работала с 07 часов до 19 часов, два дня работала, два дня дома. За один рабочий день получала 2 500 рублей наличными денежными средствами;

-трудовым договором с испытательным сроком от 01.03.2026, заключенным между ФИО3 и ФИО2, согласно которого ФИО2 принята на работу в кафе по адресу: <адрес> Дон на должность повара с 1 марта 2026 года;

- рапортом начальника МП ОМВД России по Верхнемамонскому району ФИО5, подтверждающим, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки ИП ФИО1, был выявлен факт приема на работу в качестве повара гражданки Республики Узбекистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.03.2026 в кафе, расположенное по адресу: <адрес> матров. При этом не направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области;

-признательными показаниями ФИО1 в судебном заседании.

Перечисленные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, в связи, с чем судом расцениваются как достоверные, а в своей совокупности достаточные для установления обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.

Из изложенного выше следует, что в действиях ИП ФИО1 имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшей для этого всех зависящих от неё мер, имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя по трудовому договору, заключенному с иностранным гражданином, должна была осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при заключении трудового договора с таким гражданином, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона со стороны ФИО1, либо освобождения её от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, не имеется.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 выразила пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом примечания к статье 18.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, а потому, как это и следует из представленных материалов, заявитель должен быть привлечен к административной ответственности как юридическое лицо.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного в настоящее время за совершение вменяемого административного правонарушения составляет 400 000 рублей, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, прихожу к выводу о возможности применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф перечислять в адрес: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366601001, код ОКТМО 20610000, БИК 012007084, номер счета получателя платежа 03100643000000013100 в ОКЦ №2 Банка России по ЦФО/УФК по Воронежской области г. Воронеж, КБК 18811601181019000140, УИН 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : Е.Ю. Борис