Решение № 2А-3162/2024 2А-3162/2024~М-1874/2024 М-1874/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-3162/2024

Дело № 2а-3162/2024

74RS0001-01-2024-002696-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска ( далее – Комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, выраженного в уведомлении № № от 07 февраля 2024 года, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок.

В обоснование иска указал, что ФИО1 принадлежит на праве собственности сооружение - асфальтовая площадка, общей площадью 1600 кв. м., кадастровый номер №, расположенная по адресу: г. <адрес>, которая расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Административный Истец обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2467 кв. м. расположенный под принадлежащим ФИО1 сооружением асфальтовая площадка с кадастровым номером №, однако письмом № № от 07 февраля 2024 г. ему отказано в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером №, для эксплуатации асфальтовой площадки с кадастровым номером № по причине того, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером № объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности, отсутствуют и Апелляционным определением Челябинского областного суда от 28.10.2013 г. по делу № № Административному Истцу отказано в признании права собственности на сооружение асфальтовая площадка, общей площадью 1600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> С отказом не согласен, так как считает его незаконным, поскольку лишается права единолично пользоваться выше указанным сооружением - асфальтовой площадкой.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска и заинтересованного лица Администрации г.Челябинска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, указала, в согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположено сооружение с кадастровым номером №. По данным ЕГРН сооружение с кадастровым номером № представляет собой асфальтовую площадку площадью 1 600 кв. м сведения о правообладателе отсутствуют. Учитывая изложенное, у административного истца преимущественное право на получение земельного участка в аренду отсутствует. Асфальтовая площадка не имеет самостоятельного функционального назначение, создана исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположена, поэтому является его неотъемлемой частью и не может относиться к недвижимому имуществу. Соответственно, асфальтовая площадка не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, поскольку данная асфальтовая площадка является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка. Считает, что отказ вынесен в соответствии с законодательством.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности судом не установлено.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от 12.02.1997 года ФИО1 приобрел асфальтовую площадку, общей площадью 1600 кв. м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: г. <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Административный истец обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2467 кв. м.

Письмом № № от 07 февраля 2024 г. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска отказал в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером №, для эксплуатации асфальтовой площадки с кадастровым номером № по причине того, что, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером № объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности, отсутствуют; апелляционным определением Челябинского областного суда от 28.10.2013 г. по делу № № истцу отказано в признании права собственности на сооружение - асфальтовая площадка, общей площадью 1600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <...>.

Суд полагает оспариваемый отказ законным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи ЗК РФ.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости, предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное прайс на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0705002:2058 объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО1, отсутствуют.

Согласно абзацу 5 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами которых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано - замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной движимой вещью

Апелляционным определением Челябинского областного суда от 28.10.2013 по делу № № ФИО1 отказано в признании права собственности на сооружение - асфальтовая площадка, общей площадью 1600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда пришла к выводу, что асфальтовая площадка не является объектом недвижимого имущества, следовательно, асфальтовая площадка не может являться собственностью истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Принимая во внимание, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует принадлежащий истцу объект недвижимости, отсутствуют законные основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов; исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5 о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, выраженного в уведомлении № от 07 февраля 2024 года, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме

Председательствующий Л.В.Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.

Судья Л.В.Хабарова