Решение № 2-1344/2019 2-1344/2019~М-1237/2019 М-1237/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1344/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1344/19 по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по Самарской области о предоставлении отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по Самарской области (далее СУ СК РФ по Самарской области) о предоставлении отпуска. В обоснование своих требований истец указал на то, что он состоит на федеральной государственной службе в должности руководителя следственного отдела по г. Похвистнево СУ СК РФ по Самарской области. 10.12.2018 руководителем СУ СК по Самарской области утвержден график очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам следственного управления. 29.07.2019 истец подал в канцелярию ответчика заявление о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска с 12.08.2019 продолжительностью 11 дней. 09.08.2019 в канцелярии СУ истец получил письмо от 31.07.2019 за №вн№ о возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ без предоставления отпуска за подписью и.о. руководителя отдела кадров. Ссылаясь на незаконность отказа в предоставлении отпуска, просил возложить на СУ СК по Самарской области ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 11 дней за период работы с 24.08.2017 по 23.08.2018 по его заявлению от 29.07.2019.

В судебном заседании истец иск поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске, дополнениям к нему.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы (трудовые отношения) в Следственном комитете регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, федеральными законами от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правилами внутреннего трудового распорядка Следственного комитета Российской Федерации.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно (ст. 122 ТК РФ).

Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (ст. 125 ТК РФ).

Предоставление отпусков сотрудникам Следственного комитета урегулировано статьей 25 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и Инструкцией о порядке предоставления отпусков сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от 15.08.2016 № 79 (далее - Инструкция).

В соответствии п. 1.5 Инструкции ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в течение календарного года по заявлению сотрудника в соответствии с утвержденным графиком очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 состоит на федеральной государственной службе в должности руководителя следственного отдела по г. Похвистнево следственного управления СК РФ по Самарской области, начиная с 15.01.2011 (приказы от 15.01.2011 № 4-кт, от 18.11.2014 за № 580-кт, от 14.01.2016 за № 19-кт), несет службу по трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ

10.12.2018 руководителем СУ СК по Самарской области утвержден график очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам следственного управления, согласно которому истцу должен был предоставлен отпуск с 12.08.2019 в количестве 11 дней.

29.07.2019 ФИО1 подал в канцелярию СУ СК по Самарской области заявление о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска с 12.08.2019 продолжительностью 11 дней.

09.08.2019 в канцелярии СУ СК по Самарской области истец получил письмо от 31.07.2019 за №вн-№ о возврате заявления от 29.07.2019 за подписью и.о. руководителя отдела кадров со ссылкой на несоответствие заявления пп. 3.4, 3.7 Инструкции.

В судебном заседании ответчик указал на описку в письме пункта 3.4 Инструкции, правильно необходимо считать п. 3.5 Инструкции.

Суд полагает действия ответчика по возврату заявления истца без предоставления очередного отпуска незаконным.

В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции основанием для издания приказа о предоставлении отпуска сотруднику Следственного комитета является заявление на имя руководителя следственного органа, которое должно быть согласовано с непосредственным руководителем.

Пунктом 3.7 Инструкции установлено, что при возложении обязанностей временно отсутствующего в связи с убытием в отпуск сотрудника на другого сотрудника с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в обязательном порядке направляется докладная записка о возложении обязанностей по форме, установленной приложением к Инструкции.

Недостатки, указанные ответчиком в письме о возврате заявления истцу от 31.07.2019, касались отсутствия приложения к заявлению (докладной записки) и процедуры согласования истцом заявления об отпуске с заместителем руководителя следственного управления, а также с другим работником, который согласиться на исполнение обязанностей руководителя следственного отдела в период отсутствия на работе истца.

Судом установлено, что истец заблаговременно обратился с заявлением об отпуске в соответствии с ранее утвержденным руководителем графиком отпусков, которое составлено надлежащим образом, содержит все необходимые сведения и личную подпись истца, подано в канцелярию ответчика.

Также установлено, что в штате Следственного отдела по г. Похвистнево СУ СК РФ по Самарской области исключена должность заместителя руководителя отдела с 11.02.2019 на основании приказа СК РФ от 03.12.2018 «О внесении изменений в штаты следственных органов СК РФ по субъектам РФ, входящим в Приволжский федеральный округ».

Кроме руководителя следственного отдела и его заместителя, осуществлять организацию и контроль работы отдела в силу должностных обязанностей в соответствии с должностными инструкциями указанных должностей другие сотрудники не могут.

На момент подачи истцом заявления о предоставлении отпуска в Следственном отделе по г. Похвистнево отсутствовала должность заместителя руководителя, то есть у истца отсутствовала реальная возможность по согласованию замещения его должности иным сотрудником отдела, о чем ответчику было достоверно известно, соответственно, его доводы о необходимости в силу п.3.7 Инструкции предоставления докладной записки о возложении обязанностей на иного сотрудника и согласие данного на исполнение обязанностей руководителя следственного отдела в период отсутствия на работе истца являются незаконными.

Доводы ответчика на необходимость согласования заявления об отпуске с заместителем руководителя СУ СК РФ по Самарской области ФИО4 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между руководителями следственного управления» являются необоснованными.

Заявление истца о предоставлении отпуска адресовано непосредственному руководителю истца на имя руководителя СУ СК по Самарской области.

В соответствии с п. 1.1 должностной инструкцией руководителя СО по г. Похвистнево СУ СК РФ по Самарской области непосредственным руководителем истца является руководитель СУ СК РФ по Самарской области (л.д. 62).

Ссылка ответчика на вышеуказанный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, как на обязывающий истца согласовать заявление об отпуске у заместителя руководителя управления, судом отклоняется, поскольку согласно п. 1 указанного приказа общее руководство, вопросы деятельности отдела кадров следственного управления оставлены за руководителем следственного управления, на имя которого было адресовано заявление истца.

Заявление истца о предоставлении ежегодного отпуска по графику относится к вопросам отдела кадров, что доказывается как самим характером правоотношений (предоставление отпуска по графику), так и фактом рассмотрения заявления истца и принятия по нему оспариваемого решения и.о. руководителя отдела кадров.

При этом, к обязанностям заместителя руководителя СУ СК РФ по Самарской области ФИО4 согласно вышеуказанному приказу относятся вопросы деятельности следственного отдела, а не кадровые вопросы.

Кроме того, ответчик в лице руководителя был не лишен возможности, в случае необходимости, передать заявление истца на согласование заместителю руководителя, что им не было сделано, а заявление истца передано сразу в отдел кадров.

Невозможность досудебного урегулирования с ответчиком спора об отпуске подтверждается фактами отказа ответчика в предоставлении истцу одиночных дней отпуска без сохранения денежного содержания в сентябре 2019 года, истец обращался к ответчику с такими заявлениями, однако истцу неоднократно отказано.

Представленные справки руководителя отдела кадров ФИО5 об осуществлении истцу телефонных звонков по поводу урегулирования спора в период рассмотрения гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судом не принимаются во внимание, поскольку являются недопустимым доказательством, поскольку истцом опровергнуты в судебном заседании. Ходатайств о допросе в качестве свидетеля ФИО5 ответчик не заявлял.

Несвоевременное уведомление истца в последний рабочий день перед началом отпуска, отсутствие со стороны ответчика каких-либо мер к предоставлению отпуска, не оказание истцу методической помощи по возникшим сложностям, предложение истцу выполнить действия по согласованию кандидатуры исполняющего обязанности из числа работников других подразделений, которые истец не мог и не вправе был выполнить, отсутствие в письме установленного срока для исправления недостатков, не указание конкретных должностных лиц, с кем произвести согласование, ошибочное указание пункта инструкции, свидетельствует о нарушении ответчиком трудовых прав истца на предоставление очередного отпуска в период, ранее согласованный с руководителем.

Ссылка ответчика о невозможности предоставления отпуска по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ не принимается судом во внимание. Действительно, согласованный между работодателем и работником срок ухода истца в отпуск с ДД.ММ.ГГГГ истек, однако, при обращении к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ со стороны истца судом нарушений ведомственных нормативных актов не установлено, в связи с чем, на основании данного заявления истцу должен быть предоставлен отпуск на 11 календарных дней с даты, указанной истцом в дополнительно поданном на имя ответчика заявлении.

За период работы с 24.08.2017 по 23.08.2018 ФИО1 имеет неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 33 календарных дня (л.д. 31).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Следственному управлению СК РФ по Самарской области о возложении обязанности предоставить отпуск - удовлетворить.

Обязать Следственное управление СК РФ по Самарской области предоставить ФИО1 ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 11 дней за период работы с 24.08.2017 по 23.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.П. Коваленко

Решение в окончательном виде изготовлено 30.09.2019.