Решение № 2-455/2023 2-51/2024 2-51/2024(2-455/2023;)~М-448/2023 М-448/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-455/2023

Дело №2-51/2024г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Глинка

Смоленской области 06 февраля 2024 года

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при ведении протокола секретарем Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по выявлению, постановке на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее также - Глинковское сельское поселение), в ходе которой установлено, что на территории Глинковского сельского поселения имеется объект недвижимого имущества, собственник которого не определен: улично-дорожная сеть <адрес>, протяженностью 0,334 км, вид покрытия – асфальт. Данный объект включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Глинковского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, постановка данного объекта, как бесхозяйного, на государственный кадастровый учет до настоящего времени не проведена.

Указывая, что орган местного самоуправления, Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Глинковский район»), исполняя полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, не обеспечила в соответствии с действующим законодательством постановку на государственный кадастровый учет в регистрирующем органе бесхозяйное имущество, не имеющее собственника, - улично-дорожную сеть (<адрес>), расположенную на территории Глинковского сельского поселения в д. Петропавловка, что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предусмотренные законодательством, и данное обстоятельство препятствует принятию объекта недвижимости в муниципальную собственность для дальнейшего его содержания, ремонта и обустройства, в целях обеспечения безопасности дорожного движения при финансировании из бюджетных средств, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский район» - принять меры к постановке на кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – улично-дорожную сеть <адрес>, протяженностью 0,334 км, вид покрытия – асфальт.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации МО «Глинковский район» не прибыл; ответчик надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 19.10.2023) (далее также – Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимо имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.

Согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (ч.5).

Суд отклоняет как необоснованную ссылку прокурора в обоснование исковых требований на нормы Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2023 N 731, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 24.11.2023).

В настоящее время Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 N 74831, действует с 05.12.2023, далее также - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Судом установлено, что улично-дорожная сеть <адрес>, протяженностью 0,334 км, вид покрытия – асфальт, включена в утвержденный Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Глинковского сельского поселения МО «Глинковский район». Администрация МО «Глинковский район» исполняет полномочия органа местного самоуправления сельского поселения, уполномоченного на эксплуатацию автомобильных дорог (улично-дорожной сети) в населенных пунктах сельского поселения, однако, до настоящего времени собственник указанного объекта не определен, и на кадастровом учете как бесхозяйный данный объект не состоит.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменными доказательствами, а именно:

1) исковым заявлением; 2) справкой помощника прокурора по результатам проверки постановки на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Глинковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ; 3) сообщением Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, из которого следует, что <адрес> Глинковского сельского поселения на учет как бесхозный объект не поставлена; 4) копией постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области»; 5) копией постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №» с приложением (Перечнем) в новой редакции, где в позиции № указана автомобильная дорога <адрес>, протяженность 0,334 км, вид покрытия – асфальт, которая не имеет собственника.

Согласно выписки из Устава Глинковского сельского поселения <адрес> входит в состав территории Глинковского сельского поселения (ч.5 ст.5) и к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.2 ч.2 ст.7).

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнения полномочий Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области» полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация МО «Глинковский район».

Оценив совокупность исследованных доказательств, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в отсутствие кадастрового учета в регистрирующем органе в качестве объекта бесхозяйного имущества улично-дорожной сети <адрес>, ответчик не может в установленном законом порядке осуществлять полномочия по надлежащему содержанию, обустройству и ремонту данной автомобильной дороги местного значения, в том числе в целях обеспечения безопасности дорожного движения на ней, путем бюджетного финансирования, а также исполнять иные полномочия органа местного самоуправления сельского поселения в отношении этого объекта, предусмотренные нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", тогда как учет данного объекта в регистрирующем органе как бесхозяйного повлечет его принятие в муниципальную собственность сельского поселения для осуществления полномочий собственника в полном объёме.

Ответчиком - Администрацией МО «Глинковский район» не оспорено, что до настоящего времени достаточные и необходимые действия, направленные на обеспечение осуществления полномочий в отношении объекта недвижимости – улично-дорожной сети <адрес>, не выполнены, убедительных доказательств отсутствия реальной возможности выполнения таких действий суду не представлено.

При таком положении требования истца о понуждения ответчика поставить указанный объект на учет как бесхозяйный суд признает обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования суд признает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к постановке на кадастровый учет улично-дорожной сети (<адрес>, протяженностью 0,334 км, вид покрытия – асфальт, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.