Решение № 2-1263/2018 2-98/2019 2-98/2019(2-1263/2018;)~М-1327/2018 М-1327/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1263/2018

Дело №2-98 (2019 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 19 февраля 2019 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Желновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) незаконным, признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указывая, что он родился (Дата) в с. Ф.И.О.1 <...>. Весной 1982 г. с родителями он переехал на постоянное место жительства в <...>, где и проживает по настоящее время. Совместно с родителями был зарегистрирован и проживал по август 1995г. по адресу: <...> (Дата) ему исполнилось 45 лет, и по действующему законодательству, ему подлежала смена паспорта по возрасту. В новом паспорте указано, что он зарегистрирован по последнему месте жительства с 11 апреля 2002г. В тот момент истец не предал этому значение. Когда истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, в соответствии с ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. и Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 15.05.1991г., возникла проблема. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области от 20 ноября 2018г. № 620719/19/18 в назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года ему было отказано, в решении об отказе указано в связи с отсутствием права. В устной форме истцу пояснили, что отказ основан на том, что не имеется соответствующего периода проживания в соответствующей зоне для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года, в частности не включен период проживания на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, а именно с апреля 1989г. по июль 1993г. Считает отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области от 20 ноября 2018г. №620719/19/18 в назначении досрочной пенсии незаконным. На протяжении всего периода – с 28 мая 1982г. и по настоящее время истец проживал и проживает на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, за указанный период никогда и никуда не выезжал.

Ссылаясь на нормы законодательства, ФИО1 просит суд признать решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 20 ноября 2018г. №620719/19/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости – недействительным; признать за ним право на назначение досрочной пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 декабря 2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд признать решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 20 ноября 2018г. №620719/19/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости – недействительным; признать за ним право на назначение досрочной пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 декабря 2018г. Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что фактически на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области проживал с мая 1982 года по настоящее время. Зарегистрировал брак с Ф.И.О.13, от брака у них двое детей: Ф.И.О.2, (Дата) года рождения и Ф.И.О.3,, (Дата) года рождения. После регистрации брака вместе с супругой проживали у родителей по адресу: <...>. Осенью 1989 г. ему был выделен земельный участок под строительство жилого дома общей площадью 51 кв.м в <...>, на котором построил дом для своей семьи. Осенью 1991 г. вместе со своей семьей он переехал на постоянное место жительства по адресу: <...>. В дальнейшем адрес был изменен на <...>, где он и проживает по настоящее время. Его дочь Ф.И.О.3 обучалась в МОБУ СОШ с.Засечное, сын Ф.И.О.2 с момента рождения и по настоящее время наблюдается в Засечной амбулатории.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе ФИО3 возражала против удовлетворения искового заявления ФИО1 в связи с отсутствием права на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Исследовав материалы настоящего дела, обсудив доводы истца, его представителя и представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г., с изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.ст. 34, 35 указанного Закона определены права граждан, проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г., границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 620719 от 20.11.2018 г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 в связи с отсутствием права на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Паспорт ФИО1 содержит сведения о регистрации истца с 11 апреля 2002 г. по адресу: <...>.

Согласно справке № 1014 от 12.12.2018г., выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, ФИО1, (Дата)., проживал с 28.05.1982г. по 31.03.1989г. и с 29.07.1993г. по 03.08.1995г. по адресу: <...>, с 07.08.1995г. по настоящее время по адресу: <...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию – 137 до 5КИ/км.кв, и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготами социально-экономическим статусом до 01.02.1998г.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги №16 на 1986-1990гг., л/счет <...>, Ф.И.О.9, ФИО4 О.10, Ф.И.О.11 и Ф.И.О.12 проживали по адресу: <...> указанный период.

Согласно выписке из похозяйственной книги №19 на 1991-1995гг., л/счет <...> Ф.И.О.9, ФИО4 О.10, Ф.И.О.13, Ф.И.О.14, Ф.И.О.12 проживали по адресу: <...> указанный период.

Из похозяйственной книги № 2 на 1991-1995гг., л/счет <...> видно, что Ф.И.О.13, ФИО4 О.3 и Ф.И.О.2 проживали по адресу: <...> указанный период.

Факт проживания Ф.И.О.13, ФИО4 О.3, Ф.И.О.2 по адресу: <...> подтверждается выпиской их похозяйственной книги №9 на 1997-2001г.г., л/счет <...>

ФИО4 О.1517.09.1983г. заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ФП №, выданным 17.09.1983г.

От брака у них имеется двое детей: Ф.И.О.2, (Дата) г.р. и Ф.И.О.3, (Дата) г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении, имеющимися в материалах дела.

В собственности супруги ФИО1 – Ф.И.О.13 имеется земельный участок площадью 1744 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.12.2017г. в собственности Ф.И.О.13 имеется жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Из справки администрации Засечного сельсовета Пензенского района №10 от 15.03.2018г. видно, что на основании проведенной инвентаризации жилого фонда Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области на 01.01.2002г. изменен адрес жилого дома с «<...>» на «<...>».

Также в судебном заседании установлено, что Ф.И.О.13 назначена трудовая пенсия по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Из справки МОБУ СОШ с.Засечное №178 от 12.12.2018г. видно, что Ф.И.О.3, (Дата) г.р. обучалась в МОБУ СОШ <...> с 01.09.1990г. по июнь 2001г.

Ф.И.О.2, (Дата) г.р. наблюдается в Засечной амбулатории с мая 1987 г. по настоящее время, что подтверждается справкой Засечной амбулатории от 17.12.2018г.

Кроме того, из медицинских карт Ф.И.О.13, Ф.И.О.2, ФИО1 видно, что они проживали по адресу: <...>, обращались за медицинской помощью.

Судом установлено, что ФИО1 с 1982 г. по настоящее время проживает в <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются как свидетельскими показаниями, так и другими доказательствами, исследованными судом.

Свидетель Ф.И.О.16 суду пояснил, что знает ФИО1 с самого рождения, так как проживают в одном доме и поддерживают дружеские отношения. ФИО1 со своей семьей переехали из с.Старая Яксарка Шемышейского района Пензенской области и стали проживать по адресу: <...>. Проживал он вместе с матерью, сестрой и двумя братьями, у них было две квартиры. Примерно в 1983-1984 гг. ФИО1 женился, вместе с женой также проживали по вышеуказанному адресу. В 1988г. истец пришел из армии, помогал ему строить дом в с.Куриловка Пензенского района на ул.Молодежная. В дальнейшем адрес был изменен на <...>. Женился в 1991г., ФИО1 был на его свадьбе.

Свидетель Ф.И.О.17 суду пояснил, что проживает в <...> с 1978г., ранее проживал по адресу: <...> в дальнейшем стал проживать по адресу: <...>. ФИО1 знает с детства, вместе переехали в с.Засечное из с.Старая Яксарка Шемышейского района. ФИО1 постоянно проживал в с.Засечное, никогда и никуда не уезжал. Потом истец решил построить свой дом, помогали ему в строительстве. В новом доме ФИО1 проживает с женой и детьми.

Свидетель Ф.И.О.18 суду пояснила, что знает ФИО1 с детства, проживают в одном доме. Все вместе переезжали из с.Старая Яксарка Шемышейского района, их дети почти одного возраста, вместе росли.

Свидетель Ф.И.О.13 суду пояснила, что является супругой ФИО1 В 1983г. они поженились, стали проживать в с.Засечное на ул.Механизаторов у родителей. В конце 80-х начале 90-х годов начали строить свой дом, в котором сейчас проживают, друзья помогали в строительстве. Дети ходили в школу в с.Засечное, наблюдались в амбулатории с.Засечное.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно подтверждаются другими документами.

Приведенные доказательства позволяют суду сделать вывод, что в судебном заседании нашел свое подтверждение период проживания ФИО1 на территории Засечного сельсовета Пензенского района в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Исходя из этого за истцом может быть признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного возраста на 3 (три) года.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования ФИО1 о назначении ему досрочной пенсии с учетом уменьшения возраста с 13.12. 2018 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) незаконным, признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Решение ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) №620719/18 от 20 ноября 2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 со снижением пенсионного возраста на 3 года, отменить.

Признать за ФИО1, (Дата) года рождения, право на назначение пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по возрасту с учетом уменьшения возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 13 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2019 года.

Судья: