Постановление № 5-1051/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 5-1051/2020

№ 5-1051/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда <адрес> Тарарина Е.В. (<адрес> И),

с участием главного специалиста – эксперта отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене Управления Федерльной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1,

представителя ООО «Премиум» ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ» юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене ФИО1 в отношении ООО «ПРЕМИУМ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (распоряжение о внесении изменений и дополнений № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверке главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене ФИО1 в отношении ООО «ПРЕМИУМ» <адрес>, цокольный этаж ТЦ «Авиатор», фитнес клуб «REVOLUTION» основным видом деятельности, которого является деятельность фитнес-центров (согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности №. Ред. 2 п. 93.13), выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, руководствуясь ст.ст. 33, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

- отсутствует соблюдения социального дистанцирования в местах общего пользования (холлы, стойки регистрации) не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки; расстановка спортивного оборудования без соблюдения дистанции (менее 1,5 метров);

- отсутствует проведение генеральной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму; отсутствуют устройства обеззараживания воздуха в залах для занятия спортом;

- не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств: всех контактных поверхностей в местах общего пользования (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов и т.д.), спортивного инвентаря, лежаков, скамеек - не реже 1 раза в 2 часа, общественных туалетов, помещений душевых, раздевалок, детских комнат - не реже 1 раза в 2 часа, помещений общего пользования - не реже 1 раза в 4 часа;

- не соблюдается превентивные мероприятия, правила личной гигиены, направленные на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- не обеспечивается ношение медицинской маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Вышеперечисленное является нарушением требований п. 2.3, п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», п.п.3, 5, 6, 9, 12, 13, 14.1, 14.4 МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 1.3.1 Профилактика инфекционных болезней 2.1 Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах).

В судебном заседании главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал полном объеме, дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении, полагал необходимым применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании представитель ООО «ПРЕМИУМ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что в фитнес клубе «Revolution» соблюдаются противоэпидемические меры, на момент проведения проверки соответствующие документы представить не было возможности, предоставила фотографии об устранении нарушений, установленных актом осмотра помещения.

Главный специалист – эксперт отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене Управления Федерльной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что представленные в судебное заседание ООО «Премиум» фотографии подтверждают устранение ими нарушений, выявленных в ходе проведения выездной проверки.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии п. 2.3., п. 2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятием, направленным на предупреждение распространения COVID-19 является гигиеническое воспитание населения как метода профилактики COVID-19 (представление населению информации об основных симптомах заболевания и мерах профилактики с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов, бюллетеней, проведение индивидуальной беседы и другие; разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средств, включая индивидуальные антисептические средства; разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м-2м от человека); гигиеническое воспитание населения проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, работниками медицинских организаций при методической поддержке специалистов органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных), организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 согласно требованиям п. 6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Перед открытием учреждений физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружений, физкультурно-оздоровительных комплексов, плавательных бассейнов и фитнес-клубов) (далее - спортивные сооружения) в соответствии с требованиями методических рекомендаций МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 1. 3.1 Профилактика инфекционных болезней 2.1 Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах) п.п. 1.1, 1.2, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 14.1, 14.2, 14.4: в целях профилактики и борьбы с COVID-19 необходимо осуществлять: поведение генеральной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму; Проведение работы по очистке, дезинфекции и оценке эффективности работы вентиляционной системы, за исключением случаев наличия актов о эффективности работы вентиляционной системы, за исключением случаев наличия актов о проведении таких работ менее 1 года назад; Назначение ответственного сотрудника, контролирующего соблюдение настоящих рекомендаций; Обеспечение соблюдения социального дистанцирования в местах общего пользования (холлы, стойки регистрации) не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки; Проведение в помещениях профилактической дезинфекции с соблюдением соответствующих рекомендаций Роспотребнадзора с учетом эпидемиологической ситуации. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; Проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств: всех контактных поверхностей в местах общего пользования (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов и т.д.), спортивного инвентаря, лежаков, скамеек - не реже 1 раза в 2 часа, общественных туалетов, помещений душевых, раздевалок и бассейнов, детских комнат - не реже 1 раза в 2 часа, помещений общего пользования - не реже 1 раза в 4 часа; Проведение в залах для занятия спортом обеззараживания воздуха с применением соответствующих устройств согласно инструкции; Организация при возможности проветривания помещений каждые 2 часа; Организация перед началом смены "входного фильтра" с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом. Не допускается к работе персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк). Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером); Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией), перчатками, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук. Обеспечение контроля за применением персоналом средств индивидуальной защиты; Расстановка спортивного оборудования с соблюдением дистанции не менее 1,5 метров; Площадь залов для занятия спортом - 4 м на 1 посетителя; Использование кабинок в раздевалке с учетом социальной дистанции не мене 1,5 метров (сигнальная разметка).

В соответствии с п. 3.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

В соответствии с п. 3.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

Согласно материалам дела основанием для составления в отношении ООО «ПРЕМИУМ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ с 20 часов 05 минут до 22 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене ФИО1

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «ПРЕМИУМ» по адресу <адрес>, цокольный этаж ТЦ «Авиатор», фитнес клуб «REVOLUTION». Срок временного запрета деятельности исчислен с ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ПРЕМИУМ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Несоблюдение ООО «ПРЕМИУМ» указанных обязательных требований создает реальную угрозу жизни и здоровью персонала и пациентов ООО «ПРЕМИУМ» не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции.

Коронавирус SARS-CoV-2 является возбудителем респираторной инфекции COVID-19 и, как правило, передается от человека к человеку воздушно-капельным путем при тесном контакте с инфицированным пациентом. Инфицирование коронавирусом может происходить в общественных местах, торговых центрах, с предметами окружающей среды к которым прикасался заболевший человек.

Заболевание COVID19 передается воздушно-капельным путем через мелкие капли, выделяемые из носа или рта больного при кашле или чихании, возбудитель внедряется в организм человека при вдыхании воздуха, содержащего инфицированные частицы, если заболевший человек находится на расстоянии в пределах 1 метра. Также капли попадают на окружающие человека предметы и поверхности на расстоянии 2-х метров вокруг больного человека. Люди могут заразиться в результате прикосновения сначала к таким предметам или поверхностям, а затем – к глазам, носу или рту.

Заболевание протекает в различных формах: в легкой форме с простудными явлениями (лихорадка, сухой кашель), пневмонией, также могут наблюдаться анорексия, миалгия; в острой форме с появлением одышки, гипоксии или более чем 50 – процентного поражения легких в течение 24 - 48 часов с затруднением дыхания; в критической форме с дыхательной недостаточностью, шоком или полиогранной дисфункцией, аритмией, острым повреждением сердца. Общий коэффициент летальности составляет от 2,3 %, вместе с тем у лиц пожилого возраста (старше 65 лет) он составляет 80 %.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (распоряжение о внесении изменений и дополнений № от ДД.ММ.ГГГГ); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра помещения <адрес> фитнес клуб « REVOLUTION» от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протокола об административной ответственности, полученным администратором С ДД.ММ.ГГГГ, а также представителем на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола: описано событие административного правонарушения.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «ПРЕМИУМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ПРЕМИУМ», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих ответственность ООО ««ПРЕМИУМ», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «ПРЕМИУМ», а также оснований для переквалификации действий, не усматривается.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице ООО «ПРЕМИУМ», его имущественное положение, социальную значимость деятельности привлекаемого лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, позицию представителя Роспотребнадзора в судебном заседании, пояснившую, что выявленные в ходе проверки нарушения ООО «Премиум» устарнены и считает, что наказание, предусмотренное для юридических лиц санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного юридическим лицом ООО «ПРЕМИУМ» административного правонарушения, наступившим последствиям, конкретным обстоятельствам дела, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ПРЕМИУМ» для применения при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе оснований для освобождения ООО «ПРЕМИУМ» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ» юридический адрес: <данные изъяты>, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить: <данные изъяты>

На основании ст. 27.16 КоАП РФ меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененную в отношении ООО «Премиум» отменить.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции ст. 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции"), в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий