Решение № 12-549/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-549/2017

РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 октября 2017 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Е.Н.,

при секретаре Сизовой А.В.,

с участием: представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности № от дата,

представителя ТО ГАДН по СК ххх, действующего на основании доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> жалобу ФИО2 на постановление СК № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением серия СК № от дата, вынесенном государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> ххх, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в Промышленный районный суд <адрес>, указав в своей жалобе, что с указанным постановлением он полностью не согласен, считает его необоснованным и не законным.

Просит отменить постановление серия СК № от дата, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не представил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в его отсутствие с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержал доводы жалобы. Суду пояснил, что ФИО2, согласно представленных документов, работает в ОАО «СПАТП №» в должности водителя автобуса и не несет ответственности за выпуск ОАО «СПАТП №» транспортных средств без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа). Полагает, что государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> ххх неверно определен субъект административного правонарушения, а именно водитель ФИО2, в связи с чем, просит отменить постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> ххх серия СК № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО2 и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представителем ТО ГАДН по СК ххх представлены письменные пояснения по жалобе ФИО2 в которых указано, что Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по СК ФО в лице Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> считает данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

1. В соответствии с:

- частью 1 статьи 13.2 Федерального закона РФ от 26.12.2018г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

- частью 6 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №258-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

- проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований проводятся должностными лицами органа государственного надзора на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора. Орган государственного надзора уведомляет органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов с момента принятия решения о проведении указанных мероприятий.

Рейдовое мероприятие должностных лиц ТО ГАДН по СК совместно с сотрудниками ГИБДД, в ходе которого «29» мая 2017г. в 11 час. 50 мин. по адресу <адрес> был осуществлен осмотр транспортного средства марки ГАЗ A64R42 гос.рег.знак № проведено на основании распоряжения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СК ФО ххх от 02.05.2017г. № и рейдового задания от 02.05.2017г. №. О проведении данного мероприятия по контролю органы прокуратуры <адрес> были уведомлены в течение двадцати четырех часов с момента принятия решения письмом от 02.05.2017г. №.

В соответствии с разделом III «Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 03.06.2015г. №, по результатам проведенного планового (рейдового) осмотра, обследования автотранспортного средства государственными транспортным инспектором ТО ГАДН по СК ххх был составлен и подписан акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 20.05.2017г..

29.05.2017г. в ходе осмотра транспортного средства марки ГАЗ A64R42 гос.рег.знак №, используемого открытым акционерным обществом «СПАТП №», при совершении под управлением водителя ФИО2 перевозки пассажиров по маршруту № <адрес> (путевой лист № от 29.05.2017г., выданный ОАО «СПАТП №» и предъявленный водителем ФИО2), государственными инспекторами ТО ГАДН по СК ххх и ххх было выявлено: нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013г. № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», а именно: водитель ФИО2 осуществлял управление транспортным средством для перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, то есть без тахографа; что зафиксировано Актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 29.05.2017г., составленным в присутствии водителя ФИО2, который был ознакомлен с данным актом и один его экземпляр получил, что подтверждается его личной подписью, проставленной в Акте.

На основании частей 1 и 2 статьи 23.36, части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ госинспектором ТО ГАДН по СК ххх в отношении водителя ФИО2 и в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении серии СК № от 29.05.2017г. по части 1 статьи 11.23 КоАП и выдана повестка от 29.05.2017г. № о необходимости явиться 30.05.2017г. к госинспектору ТО ГАДН по СК ххх для рассмотрения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, с которой ФИО2 был ознакомлен и получил лично дата, что подтверждается его личной подписью, проставленной в копии данной повестки.

Будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела, ФИО2 не явился, административное дело было рассмотрено в его отсутствие и по итогам рассмотрения государственным инспектором ТО ГАДН по СК ххх вынесено постановление от 01.06.2017г. серии СК № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

2. Согласно требованиям части 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств (тахографами).

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012г. №1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, порядок оснащения транспортных средств тахографами утверждаются в соответствии со статьей 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.11.2012г. №1213, Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013г. №273 утвержден «Порядок оснащения транспортных средств тахографами», а также Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 установлены «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Согласно пункту 2 «Порядка оснащения транспортных средств тахографами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013г. №273, настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно приложению № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория МЗ); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3);

за исключением: транспортных средств категории М2, МЗ, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Автотранспортное средство марки ГАЗ A64R42, согласно одобрения типа транспортного средства (прилагается), относится к автотранспортным средствам категории М2.

Согласно имеющимся в распоряжении должностных лиц территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> документам, представленным водителем ФИО2 в ходе рейдового мероприятия в 15 час. 43 мин. 29.05.2017г. по адресу <адрес> на автотранспортном средстве марки ГАЗ A64R42 гос.рег.знак № под управлением водителя ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № на основании договора фрахта (заказ-наряда) от 04.05.2017г. без №, заключенного между ОАО «СПАТП №» и ООО «Альтернатива», то есть осуществлялась перевозка пассажиров по заказу неопределенного круга лиц.

Данная перевозка не относится к городским и пригородным регулярным перевозкам, соответственно не подпадает под случаи исключения, предусмотренные приложением № «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013г. №, из чего следует что указанное транспортное средство подлежит оснащению тахографом.

Часть 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством для перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Считает, что постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> ххх от 01.06.2017г. серии СК № о привлечении Я.Ю.АБ. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ является законным и обоснованным. Оснований для отмены постановления не имеется.

Также суду показал, что постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> ххх серия СК № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО2 вынесено законно и обоснованно, поскольку указанное транспортное средство в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит оснащению тахографом. Просит постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> ххх серия СК № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении жалобы ФИО2 на постановление серия СК № от дата, отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Согласно требованиям части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что утверждение требований к тахографам, категориям и видам оснащаемых ими транспортных средств, правил их использования, обслуживания и контроля их работы осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами также устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 (далее - Порядок).

Из п. 2 данного Порядка следует, что он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно Приложению № 2 к Порядку, тахографами оснащаются, в том числе, транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств вышеуказанной категории, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112.

Из материалов дела следует, что дата в 15 часов 50 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований проверено транспортное средство марки (модель) ГАЗ A64R42, регистрационный знак № № осуществляющего перевозку пассажиров по заказу автомобильным транспортом (неопределенного круга лиц) по маршруту № <адрес> «МКР Перспективный - Гипермаркет Магнит» под управлением водителя ФИО2, согласно путевого листа № от «29» мая 2017г., выданного юридическим лицом ОАО «СПАТП№»,осуществлялась перевозка пассажиров по заказу автомобильным транспортом (неопределенного круга лиц) без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).

Согласно диспозиции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ административная ответственность установлена, в том числе за управление транспортным средством для перевозки пассажиров без тахографа, в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Положения п.1 ст.20 Закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», также не исключают административную ответственность водителя за управление таким средством, поскольку в соответствии с п.2.3.1 ПДД РФ водитель перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В связи с вышеизложенным, непринятие мер собственником транспортного средства по установке и работе тахографа не освобождают лицо, управляющее таким средством, от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. Следовательно, доводы представителя заявителя о том, что государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> ххх неверно определен субъект административного правонарушения, являются неосновательными.

Все доводы жалобы ФИО2 тщательно проверены судом, оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы и материалам дела суд не усматривает, поскольку постановление серия СК № от дата вынесено в соответствии со ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит, что должностным лицом, при вынесении постановления были оценены все доказательства, имеющиеся в материалах дела, также всесторонне, полно и объективно были исследованы все обстоятельства дела.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении жалобы ФИО2 на постановление серия СК № от дата, отказать, постановление серия СК № от дата, вынесенное государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> ххх, оставить без изменения.

Руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление СК № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без удовлетворения.

Постановление серия СК № от дата, в отношении ФИО2, - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Н. Мальцева

Подлинный документ подшит в материалах дела №

Судья: ________________ / Е.Н. Мальцева