Решение № 2-550/2017 2-550/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-550/2017

Дело № 2-550/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Граненкова Н.Е. при секретаре Холовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О. к муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки», муниципальному унитарному предприятию «Дорожно-строительное управление г. Великие Луки» о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

О. обратился в суд с иском к МУ «УЖКХ г. Великие Луки» о возмещении материального ущерба, в обоснование которого указал, что 24.02.2017 он, управляя принадлежащим ему автомобилем «Ягуар XF», государственный регистрационный знак ***, у дома *** по улице <...> города Великие Луки Псковской области совершил наезд на препятствие: яму глубиной более 25 см на проезжей части, в результате чего его автомобиль получил технические повреждения.

Определением ИДПС ГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки К. от 24.02.2017 в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость услуг по восстановительному ремонту поврежденного автомобиля составляет 121664 руб. Ему известно, что содержание дорог в городе Великие Луки входит в обязанность МУ «УЖКХ г. Великие Луки», с которого он просил взыскать в его пользу сумму причиненного материального ущерба в размере 121664 руб., а также понесенные им расходы: по составлению отчета об оценке – 4000 руб., по осмотру, диагностике автомобиля, шиномонтажу и балансировке – 6000 руб., по оплате услуг эвакуатора – 6100 руб., по оплате услуг представителя – 15000 руб., по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд – 3955 руб.

В ходе рассмотрения дела О. представлена новая редакция искового заявления, в котором в качестве соответчика по делу привлечено МУП «ДСУ г. Великие Луки», уточнены исковые требования: просит взыскать сумму причиненного материального ущерба и понесенных расходов с ответчиков в солидарном порядке.

Определением Великолукского городского суда Псковской области от 05.06.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Великие Луки.

В судебном заседании О. и его представитель адвокат К.А, поддержали исковые требования только к МУ «УЖКХ г. Великие Луки» и Администрации города Великие Луки.

Представитель ответчика МУ «УЖКХ г. Великие Луки» В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска к МУ «УЖКХ г. Великие Луки», полагая его ненадлежащим ответчиком, указала, что содержание улично-дорожной сети осуществляет МУП «ДСУ г. Великие Луки» на основании заключенного муниципального контракта от 01.02.2017.

Представитель Администрации города Великие Луки М. возражала относительно удовлетворения исковых требований к Администрации города Великие Луки, указала, что Администрация города Великие Луки не может быть надлежащим ответчиком по заявленным О. требованиям, поскольку постановлением Администрации г. Великие Луки от 31.12.2013 № 3333 все автомобильные дороги закреплены на праве оперативного управления за МУ «УЖКХ г. Великие Луки», которое и является надлежащим ответчиком.

Представитель МУП «ДСУ г. Великие Луки» Я. указала, что, по её мнению, надлежащим ответчиком по заявленным О. требованиям является МУ «УЖКХ г. Великие Луки», относительно удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что 24.02.2017 около 19 15 часов О. управляя автомобилем «Ягуар XF», государственный регистрационный знак ***, у дома *** по улице <...> города Великие Луки Псковской области совершил наезд на выбоину на проезжей части шириной 0,8 м, длиной 0.9 м, глубиной 0,25 м (справка о ДТП от 24.02.2017), в результате чего принадлежащий ему автомобиль «Ягуар XF» получил технические повреждения.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Великие Луки» оно может создавать муниципальные учреждения, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Администрация города Великие Луки осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений.

Согласно положению МУ «УЖКХ г. Великие Луки», утвержденному постановлением Администрации города Великие Луки от 01.12.2010 № 518, МУ «УЖКХ г. Великие Луки» является органом местной Администрации и входит в структуру Администрации города Великие Луки, имеет статус юридического лица. К задачам и функциям МУ «УЖКХ г. Великие Луки» относится координация деятельности организаций, обеспечивающих работы по содержанию и ремонту дорог на территории города Великие Луки, обеспечение контроля за содержанием и строительством автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города.

Постановлением Администрации города Великие Луки от 31.12.2013 № 3333 автомобильные дороги местного значения муниципального образования «город Великие Луки», в том числе и автодорога по улице <...> закреплены за МУ «УЖКХ г. Великие Луки» на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Суд находит, что бездействие МУ «УЖКХ г. Великие Луки», являющегося лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в городе Великие Луки, выразившееся в несоблюдении требований безопасности дорожного движения на проезжей части автодороги по улице <...> города Великие Луки находится в причинно-следственной связи с произошедшим 24.02.2017 ДТП.

Заключение между МУ «УЖКХ г. Великие Луки» (заказчиком) с МУП «ДСУ г. Великие Луки» (подрядчиком) муниципального контракта от 01.02.2017 на проведение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог не освобождает МУ «УЖКХ г. Великие Луки» от осуществления контроля за качеством выполнения работ и за их соответствием нормативно-правовым актам.

Необеспечение МУ «УЖКХ г. Великие Луки» исполнения задач и функций муниципального органа власти привело к причинению вреда имуществу истца, в связи с чем, суд находит его надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованием.

В силу положений ст. 28 закона № 257-ФЗ пользователи автомобильных дорог имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно отчету ООО «Независимая оценка» № 086 от 09.03.2017 рыночная восстановительного ремонта автомобиля «Ягуар XF» (с учетом износа) составляет 121664 руб.

Возражений относительно стоимости восстановительного ремонта автомобиля истца, а также других убытков, понесенных им в связи ДТП 240.02.2017, представители МУ «УЖКХ г. Великие Луки» и Администрации города Великие Луки не высказали.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании 121664 руб. в возмещение материального вреда, а также в возмещение убытков: 4000 руб. – за независимую оценку, 6000 руб. – за осмотр, диагностику автомобиля, шиномонтаж и балансировку, 6100 руб. – за услуги эвакуатора.

Пунктом 4 ст. 123.22 ГК РФ установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

С учетом указанной нормы Администрация города Великие Луки несет субсидиарную ответственность по обязательствам МУ «УЖКХ г. Великие Луки».

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 3955 руб., а также 15000 руб. по оплате юридической помощи в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в его пользу с ответчиков.

Руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск О. удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки», а при недостаточности у него денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации города Великие Луки в пользу О. 137 764 (сто тридцать семь тысяч семьсот шестьдесят четыре) рубля в возмещение ущерба и 18 955 (восемнадцать тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковском областном суде через Великолукский городской суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2017 года

Председательствующий: Граненков Н.Е.