Решение № 02/2-53/2017 02/2-53/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 02/2-53/2017

Дело № 02/2 – 53/2017 март 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года пос. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи – Березина А.Н.,

при секретаре Лобовой И.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Терского района Мурманской области Голуб А.В.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района, по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица - АО «Апатитыводоканал», по доверенности ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Терского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного канализационного колодца,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Терского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного канализационного колодца, расположенного около дома № <адрес>

В обоснование требований указал, что прокуратурой, в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка принадлежности вышеуказанного канализационного колодца, в ходе которой установлено, что канализационный колодец, в обслуживании МУП «ЖЭК» и АО «Апатитыводоканал» не находится, в реестре муниципальной собственности МО ГП Умба не числится.

В нарушение требований ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования городское поселение Умба в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного канализационного колодца, не обратилась.

Бездействие органов местного самоуправления и непринятие ими мер, направленных на признание права муниципальной собственности на бесхозяйный канализационный колодец, а также на обеспечение его надлежащего обслуживания создает предпосылки для нарушения прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также на благоприятную окружающую среду, так как отсутствие обслуживания канализационного колодца влечет за собой загрязнение окружающей среды канализационными стоками.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Голуб А.В., поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1, в судебном заседании пояснил, что Администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - АО «Апатитыводоканал», по доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации Терского района в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Глава администрации Терского района ФИО3 направила отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывает, что в реестре имущества, находящегося в собственности муниципального образования Терский район, вышеуказанный объект, не учтен, объектом муниципальной собственности не является. И.о. главы администрации Терского района ФИО4 направил отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и республике Карелия в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представитель по доверенности ФИО5 направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в Реестре федерального имущества не учитывается объект недвижимого имущества: канализационный колодец около <адрес>, пгт. Умба. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится в числе прочего организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Пунктом 3 части 1 статьи 14 указанного Закона установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015), в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В целях решения вопросов местного значения муниципальных образований используются доходы местных бюджетов. При этом в соответствии с частью 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципальных образований возникают только в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием договоров по данным вопросам.

Как следует из вышеизложенного, финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью, будет признано нецелевым использованием средств местного бюджета.

Интерес муниципального образования в данном случае состоит в возможности оформления права собственности на вышеуказанную канализационную сеть, что позволит в дальнейшем осуществлять мероприятия по его содержанию.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, объект недвижимого имущества: канализационный колодец около <адрес>, в реестрах объектов недвижимости муниципального образования Терский район и городское поселение Умба, в реестре государственного имущества Мурманской области и федерального имущества не учитывается, сведений о зарегистрированных правах на данное имущество не имеется в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним, а также на балансе АО «Апатитыводоканал» указанный объект недвижимого имущества не числится.

Данные факты подтверждаются:

- справкой ГУПТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой регистрация права собственности на объект не производилась;

-сообщением Министерства имущественных отношений Мурманской области №-ОМ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данный объект в реестре государственного имущества Мурманской области не учитывается;

- отзывами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым объект в реестре федерального имущества не учитывается;

- сообщением АО «Апатитыводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому канализационный колодец не находится на балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «Апатитыводоканал»;

- сообщением главы администрации Терского района ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в реестре имущества, находящегося в собственности муниципального образования Терский район, вышеуказанный объект, не учтен, объектом муниципальной собственности не является.

По смыслу ст. 130 ГК РФ, вышеуказанный канализационный колодец относится к недвижимым вещам, поскольку прочно связан с землей, то есть является объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства администрация муниципального образования городское поселение Умба до настоящего времени в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявление о постановке на учет бесхозяйного канализационного колодца около <адрес> не обратилась.

В судебном заседании данные факты лицами, участвующими в деле не оспаривались.

В нарушение требований законодательства, орган местного самоуправления не принимает мер, направленных на признание права муниципальной собственности на бесхозяйный канализационный колодец, а также на обеспечение его надлежащего обслуживания.

Указанное бездействие органа местного самоуправления создает предпосылки для нарушения прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также на благоприятную окружающую среду, так как отсутствие обслуживания канализационного колодца влечет за собой загрязнение окружающей среды канализационными стоками, поэтому суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования городское поселение Умба, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Умба Терского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного канализационного колодца около <адрес>

Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие Кандалакшского районного суда Мурманской области в пгт. Умба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Судья: А.Н. Березин