Решение № 12-474/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-474/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г.Самара 20 ноября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Самары Балыкина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УправКом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 22.09.2017 года о привлечении ООО «УправКом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 22.09.2017 года ООО «УправКом» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении указанной организацией в срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее по тексту – ГЖИ СО) №СКир-45627 от 25.04.2017 года.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «УправКом» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 22.09.2017 года отменить, ссылаясь то, что суд первой инстанции не учел объяснения о том, что выявленные нарушения при первичной проверке частично устранены, при этом указал на малозначительность административного правонарушения, в связи с чем просит постановление от 22.09.2017 года отменить.

В судебном заседании представитель ООО «УправКом» по доверенности ФИО2 просила отменить вынесенное по делу постановление ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Представитель ГЖИ СО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «УправКом» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела, ООО «УправКом» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе дома №188 по ул. Стара-Загора в г. Самаре.

26.04.2017 года в адрес ООО «УправКом» направлено предписание контролирующего органа – ГЖИ СО №СКир-45627 от 25.04.2017 года, выданное по результатам внеплановой выездной проверки по адресу: ул. Стара-Загора, 188, которым управляющей компании предписывалось устранить в срок до 23.06.2017 года выявленные факты нарушений, а именно восстановить остекление окон; восстановить работоспособность прибора отопления; разработать мероприятия по восстановлению внутренней отделки лестничных клеток и удалить наличие надписей на стенах лестничных клеток.

Установлено, что ООО «УправКом» выданное предписание не обжаловало, сроки его исполнения не продлевало, незаконным оно не признано.

Также установлено, что данное предписание в установленный срок исполнено не было, указанные нарушения в полной мере не устранены, в связи с чем государственным жилищным инспектором в отношении ООО «УправКом» 27.07.2017 года был составлен протокол №СКир-47604 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «УправКом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, законность предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, виновность общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ООО «УправКом» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалах дела и исследованных мировым судьей доказательств свидетельствует о том, что ООО «УправКом», имеющим соответствующую лицензию на ведение предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допущенные нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, в срок, установленный лицензирующим органом, не устранены.Иные доводы жалобы также не опровергают правильность сделанных мировым судьей и подтвержденных материалами дела выводов, процессуальные права юридического лица в ходе составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были.

При таких обстоятельствах ООО «УправКом» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, и законных предписаний контролирующих органов, не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

При этом доводы заявителя о частичном исполнении требований, указанных в предписании, не могут быть приняты во внимание как основания неправомерности привлечения ООО «УправКом» к административной ответственности, поскольку диспозиция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность как за неисполнение, так и ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Вместе с тем, учитывая характер и общественную опасность совершенного деяния, суд полагает возможным назначить ООО «УправКом» наказание со снижением размера административного штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, суд считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 100 000 руб. с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу генерального директора ООО «УправКом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 22.09.2017 года удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 22.09.2017 года о привлечении ООО «УправКом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья (подпись) Е.В. Балыкина

Копия верна. Судья

Секретарь