Решение № 2-166/2025 2-166/2025~М-28/2025 М-28/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-166/2025

Дело № 2-166/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0042-01-2025-000092-49

Мотивированное
решение изготовлено 10.03.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Баяндина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о приостановлении деятельности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ИП ФИО1, ФИО2 о приостановлении деятельности, возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения ИП ФИО1 земельного законодательства в ходе, которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере. Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет переработку древесины на малом лесопильном комплексе, расположенном на земельном участке с кадастровым <№> по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым <№>, на котором осуществляет хозяйственную деятельность ИП ФИО1, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (категория земель населенных пунктов), площадь участка составляет <данные изъяты>. Собственником земельного участка является ответчик ФИО2 Фактически же он используется ФИО1 с нарушением вида разрешенного использования. 11.09.2024 года в адрес прокуратуры поступило обращение <ФИО>5 о нецелевом использовании земельного участка ФИО1 В ходе осмотра земельного участка, проведенного 02.10.2024 года установлено, что осуществляется деятельность по переработке древесины. Также на земельном участке имеется несколько строений, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе линия распиловки древесины, на которой ведутся работы по деревообработке, складируется необработанная древесина, готовая продукция деревообработки (доски), дрова. На пункте переработки древесины хранение продуктов деревопереработки и их отходов, иных отходов, не связанных с переработкой древесины, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, организовано с нарушением установленных норм, в частности, допущено складирование вне установленного места хранения отходов деревообработки (горбыль и отлет). Также, на земельном участке с кадастровым <№> расположена спецтехника (три трактора, грузовая газель). В связи с выявленными нарушениями лесного и земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления 08.10.2024 года прокурором ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений В ходе контрольного осмотра от 16.12.2024 на земельном участке с кадастровым <№> выявлен факт неустранения выявленных ранее нарушений. На участке ведется деятельность по распиловке древесины, складируется готовая продукция деревопереработки (доски, дрова). Количество спецтехники значительно увеличилось, на участке размещены два трактора, прицеп, три автомобиля КАМАЗ. 25.07.2024 года Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа проведено внеплановое контрольное мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении данного земельного участка. ИП ФИО2 как собственнику земельного участка, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.07.2024 года <№>, обязывающее принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно использовать земельный участок с кадастровым <№> в соответствии с его разрешенным использованием сроком до 30.08.2024 года. 31.10.2024 года по истечение срока исполнения предостережения, Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа проведено обследование земельного участка, установлено, что ранее выданное предостережение в установленный срок не исполнено, земельный участок расположенный по адресу: <адрес> используется для деятельности, связанной с объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, т.е. не по целевому назначению в соответствии с установленным разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. ИП ФИО1 в результате своей деятельности нарушает действующий правовой режим использования земель, допуская нецелевое использование земельного участка с кадастровым <№>, нарушают право граждан, проживающих на соседних земельных участках, на благоприятную окружающую среду, тишину и покой. Фактически находясь в черте населенного пункта, в территориальной зоне Ж4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) индивидуальный предприниматель развернул объект лесоперерабатывающей инфраструктуры. Нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки не устранены. Истец просит суд приостановить деятельность ИП ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым <№> по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства в целях переработки древесины с даты вступления решения суда в законную силу. Обязать ИП ФИО1 в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить целевое использование земельного участка с кадастровым <№> по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить целевое использование земельного участка с кадастровым <№> по адресу: <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора Баяндин Г.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Ответчики ИП ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представлено.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее – Классификатор).

Согласно Классификатору вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 - для индивидуального жилищного строительства, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

Судом установлено:

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым <№>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (категория земель населенных пунктов), площадью 3 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕРГН (л.д. 112-120).

25.07.2024 года Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа проведено внеплановое контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

По результатам контрольного мероприятия ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.07.2024 года <№>, обязывающее принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно использовать земельный участок с кадастровым <№> в соответствии с его разрешенным использованием сроком до 30 августа 2024 года.

31.10.2024 года по истечение срока исполнения предостережения, Управлением проведено обследование земельного участка с кадастровым <№>. В результате обследования, установлено, что ранее выданное предостережение в установленный срок не исполнено, земельный участок с кадастровым <№> площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, используется для деятельности, связанной с объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, то есть не по целевому назначению в соответствии с установленным разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО1 с 26.04.2024 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 110-111).

10.09.2024 года в прокуратуру Чернушинского района обратилась <ФИО>5 с заявлением о нецелевом использовании земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения ИП ФИО1 земельного законодательства.

Согласно акту осмотра от 02.10.2024 года на земельном участке имеется несколько строений, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе линия распиловки древесины, на которой ведутся работы по деревообработке, складируется необработанная древесина, готовая продукция деревообработки (доски), дрова. На пункте переработки древесины хранение продуктов деревопереработки и их отходов, иных отходов, не связанных с переработкой древесины, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, организовано с нарушением установленных норм, в частности, допущено складирование вне установленного места хранения отходов деревообработки (горбыль и отлет). Также, на земельном участке с кадастровым <№> расположена спецтехника три трактора, грузовая газель. В связи с выявленными нарушениями лесного и земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления. (л.д. 23, 24-26).

Из справки о результатах проверки от 08.10.2024 года следует, что ИП ФИО1 осуществляет переработку древесины на малом лесопильном комплексе, расположенном на земельном участке с кадастровым <№> по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (категория земель населенных пунктов), площадь участка составляет 3 800 кв. м. Собственником земельного участка является ответчик ФИО2 (л.д. 17-22).

08.10.2024 года ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений лесного и земельного законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 9-15).

ИП ФИО1 представление от 08.10.2024 года рассмотрено. Указал, что с изложенными в представлении нарушениями согласен, приняты меры по устранению (л.д. 16).

Согласно акту осмотра от 16.12.2024 на земельном участке с кадастровым <№> по адресу: <адрес> выявлен факт неустранения выявленных ранее нарушений. На участке ведется деятельность по распиловке древесины, складируется готовая продукция деревопереработки (доски, дрова). Количество спецтехники значительно увеличилось, на участке размещены два трактора, прицеп, три автомобиля КАМАЗ. С момента осмотра от 02.10.2024 года количество спецтехники значительно увеличилось (л.д. 27, 28-31).

Из объяснений ФИО1 от 13.01.2025 года следует, что около 8 лет занимается деятельностью по переработке древесины по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлен ФИО2 ФИО1 выявленные, нарушения в ходе прокурорской проверки, подтвердил (л.д. 32-33).

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, использование ответчиками земельного участка без учета вида его разрешенного использования, с нарушением требований санитарных и противопожарных норм в условиях плотной жилищной застройки, является недопустимым в соответствии с прямым запретом, установленным законом, а потому, само по себе, нарушает предусмотренные статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания.

Поскольку в настоящее время фактически требования прокурора не исполнены, ответчиками суду не представлено доказательств устранения нарушений земельного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии с положениями статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Поскольку в настоящее время фактически требования прокурора не исполнены, ответчиками суду не представлено доказательств устранения нарушений земельного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер нарушения закона, суд полагает целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений закона 6 месяцев оценивая его как разумный и достаточный для исполнения данной обязанности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <№>, ОГРН <№>) по использованию земельного участка с кадастровым <№> по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства в целях переработки древесины с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <№>, ОГРН <№>) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить целевое использование земельного участка с кадастровым <№> по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 (ИНН <№>) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить целевое использование земельного участка с кадастровым <№> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Дьякова

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2-166/2025

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края