Решение № 2-1019/2019 2-1019/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1019/2019

Дело № 2 – 1019 /19 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» августа 2019 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Вижовитова А.Н., действующего на основании ордера №... от (дата), представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что он (дата) он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением УПРФ в <АДРЕС> от (дата) №... в удовлетворении заявления ему было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, так как ответчиком не включены в специальный стаж 01 год 09 месяцев 15 дней - период его обучения на курсах повышения квалификации, за которые не произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд; с (дата) по (дата) (00-10-07) работа в МСЧ №... <АДРЕС> в качестве врача-интерна отделения общей хирургии без оплаты (приказ о приеме для прохождения интернатуры без оплаты и без последующего трудоустройства от (дата) №..., приказ об увольнении от (дата) №...). А также прочие отвлечения от основной работы, так как согласно Постановлению Правительства РФ от (дата) №..., в специальный стаж включаются периоды временной нетрудоспособности и очередных оплачиваемых отпусков, прочие отвлечения в специальный стаж не включаются. Решение УПФР в <АДРЕС> №... от (дата) в части отказа во включении в специальный стаж указанных выше периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, период работы при прохождении интернатуры, период нахождения в учебном отпуске и иные периоды работы, за исключением периодов его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-03), считает незаконным. В период с 1999 года по 2002 года действовало Постановлением Правительства РФ №... от (дата) «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с которым в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до (дата) в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от (дата) N464. Согласно п.2 Постановления Совета М. Р. №... от (дата), врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев. В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. от (дата) №... Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II «Врачи и другие медицинские работники» были предусмотрены наименование учреждения «Больничные учреждения всех типов и наименований», в графе «Наименование должностей» указаны «врачи - все независимо от наименования должности». Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В спорные периоды он осуществлял врачебно-лечебную деятельность на 1.0 ставку и выполнял функции врача хирурга хирургического отделения, получал среднюю заработную плату. Поскольку работа в занимаемой должности в период с 2000 года по 2018 года засчитана пенсионным фондом в льготной исчислении, то периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть засчитаны также в льготном исчислении. Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения С. №... от (дата), совместным Приказом №... Министерства здравоохранения С. и Министерства высшего и среднего специального образования С. от (дата), Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов. Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Подготовку в интернатуре врачей-выпускников, получивших возможность самостоятельного трудоустройства, организует министерство здравоохранения, отдел здравоохранения по месту жительства указанных врачей. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения. Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. Согласно пункту 4 Постановления Совета М. С. от (дата) №... «Об организации, в виде опыта, одногодичной специализации (интернатуры) выпускников ряда медицинских институтов» врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру ), выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения указанной специализации в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры). В соответствии с пунктом 9 Положения, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Просит обязать Управление Пенсионного фонда России включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: период прохождения интернатуры с (дата) по (дата) в льготном исчислении из расчета 01 год работы за 1 год и 06 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача травматолога: с (дата) по (дата) (00-00-02), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-02), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) ( 00-00-02), с (дата) по (дата) (00-00-02), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-02), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-02), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-02), с (дата) по (дата) (00-00-01), с (дата) по (дата) (00-00-01), c (дата) по (дата) (00-00-04), с (дата) по (дата) (00-02-00), с (дата) по (дата) (00-00-02), с (дата) по (дата) (00-01-27), с (дата) по (дата) (00-00-14) с (дата) по (дата) (00-00-24), с (дата) по (дата) (00-00-06), с (дата) по (дата) (00-00-08), с (дата) по (дата) (00-01-12) учебный отпуск, с (дата) по (дата) (00-03-00) 0,5 ставки в льготном исчислении из расчета 01 год работы за 1 год и 06 месяцев.

Впоследствии истец, ФИО1, уточнил исковые требования, просит обязать Управление Пенсионного фонда России включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 01 год работы за 1 год и 06 месяцев следующие периоды работы (учёбы), составляющие 03 года 05 месяцев 26 дней: с (дата) по (дата) (00-02-00), повышение квалификации в ГОУ ВПО ПГМА; с (дата) по (дата) (00-01-27), повышение квалификации в ГОУ ВПО ПГМА; с (дата) по (дата) (00-11-00), интернатура в качестве врача-интерна МСЧ №... <АДРЕС>, по специальности хирургия, (удостоверение №...); с (дата) по (дата) (02-01-00) период учёбы в ординатуре кафедры травматологии и ортопедии ПГМА, (удостоверение от (дата)); с (дата) по (дата) (00-00-29), период повышения квалификации в МГМСУ; с (дата) по (дата) (00-01-00) повышение квалификации на факультете последипломного образования ЯГМА; а также период его работы врачом травматологом-ортопедом (хирургом) в ГБУЗ <АДРЕС> «<АДРЕС> больница» в период с (дата) по (дата), составляющий 07 лет 08 месяцев 00 дней.

Истец, ФИО1, и его представитель в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержали, суду дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление (л. <...>). Дополнительно пояснила, что истец ошибочно трактует нормы законодательства. Истец обратился за установлением пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ. УПФ (дата) были оценены документы, которые были представлены истцом, включено в специальный стаж 20 лет 10 месяцев 07 дней. Условием назначения досрочной страховой пенсии является наличие 30 лет лечебной деятельности в городе и 25 лет в сельской местности. Период прохождения интернатуры с (дата) по (дата) не включен в специальный стаж на том основании, что в данный период осуществлялась работа без оплаты. Должность врача-интерна является самостоятельной должностью. Согласно Спискам включению в специальный стаж подлежит работа в качестве врача-специалиста. В соответствии с пп.б п.5 Правил №... лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В Перечне значатся оперирующие врачи-специалисты, врачи - интерны в данном перечне отсутствуют. Период прохождения интернатуры не представляется возможным включить, поскольку имеется приказ МСЧ №... о том, что истец принят врачом в хирургическое отделение для прохождения интернатуры без оплаты и дальнейшего трудоустройства. Доказательств обратного истцом не представлено. Право на включение в специальный стаж дает работа в должности врача - специалиста. Интернатура предполагает получение профессионального образования. Если истец представит доказательства, что будучи врачом интерном, он выполнял обязанности врача - специалиста и была полная занятость, то препятствий для включения указанного периода не будет. На момент оценки пенсионных прав представленные документы говорят о том, что истец оплату не получал, лицевых счетов не представлено. Периоды работы с (дата) по (дата) включили в специальный стаж в календарном исчислении, исходя из справки работодателя истца ЦРБ, данный период отражен с кодом, что истец был занят на обычной лечебной работе не дающей право год за полтора. Истец утверждает, что работал в стационаре на полставки. В соответствии с правилами пп. Б п. 2 Правил исчисления периодов работы лицам, работающим в структурных подразделениях, год работы как год за полтора засчитывается, в перечне числе оперирующим, при полной ставке. Просит отказать истцу в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

Определением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) к участию в деле в качестве 3 лица на стороне ответчика привлечено ГБУЗ <АДРЕС> «Добрянская центральная районная больница» (л. д. 86).

Представитель 3 лица, ГБУЗ <АДРЕС> «Добрянская центральная районная больница», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л. д. ), заявлений и ходатайств суду не представил.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1, (дата) года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата).

Решением комиссии №... от (дата) в назначении пенсии ФИО1, (дата) года рождения, по п.20 ч.1 ст.30 Закона отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. В соответствии с постановлением Правительства РФ от (дата) №..., в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включено 20 лет 10 месяцев 07 дней (л. д. 9).

Согласно справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выданной ФИО1, (дата) года рождения, страховой №..., в том, что он работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <АДРЕС> «Клиническая медико-санитарная часть №... им С.Н. Гринберга». Регистрационный номер организации в ПФР 069-006-000417. Сведения о переименованиях: МСЧ №... считать Муниципальным учреждением здравоохранения «Медсанчасть №...», Постановление администрации <АДРЕС> №....2 от (дата); МУЗ - МСЧ №... считать Муниципальным медицинским учреждением здравоохранения - «Медсанчасть №...», Постановление администрации <АДРЕС> №... от (дата) МУЗ-МСЧ №..., Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения – «Медсанчасть №...», <АДРЕС>. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица №... от (дата) администрации <АДРЕС> МУЗ - «МСЧ №...» считать Муниципальным учреждением здравоохранения - «Медико-санитарная часть №...», Постановление Муниципального управления здравоохранения администрации города №... от (дата), МУЗ - «МСЧ №...» считать с (дата) Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» Распоряжение <АДРЕС> №...-рп от (дата). ГБУЗ ПК «МСЧ №...» считать с (дата) Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <АДРЕС> «Медико- санитарная часть №... им С.Н. Гринберга» Приказ <АДРЕС> № СЭД-28-01-04-290 от (дата); ГБУЗ ПК «МСЧ №... им С.Н. Гринберга» считать с (дата); Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <АДРЕС> «Клиническая медико-санитарная часть №... им С.Н. Гринберга» Приказ <АДРЕС> № СЭД-34-01-06-796 от (дата). Сведения о местонахождении организации (структурного подразделения): 614042, <АДРЕС>, в структурном подразделении отделение реабилитации МСЧ №... в должности медбрат по массажу (ЗП81ГД). Занятость на работах : полная рабочая неделя, полный рабочий день. С осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения (л. д. 54-55).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Законом № 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При назначении данного вида пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №... от (дата) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в подпункте «н» пункта 1 определены нормативные акты, с учетом которых определяется стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от (дата).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной страховой пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от (дата) №...) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федераций», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от (дата) годы №...).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения" (далее - постановление Правительства РФ от (дата) №...), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья: населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от (дата) N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета М. Р. от (дата) №...) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 Постановления от (дата) №..., - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата), включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию та выслугу дет (приложение к постановлению Совета М. С. от (дата) N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - постановление СМ С. от (дата) №...), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствий с подпунктом 20 пункта I статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерация", утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №....

При этом по выбору застрахованных лиц при исчисления периодов работы, указанных в подпункте "н” пункта 1 Постановления Правительства РФ от (дата) №..., - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ С. от (дата) №..., - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата); постановление Совета М. Р. от (дата) №... - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата), включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии- за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением постановление Правительства РФ от (дата) №.... - для исчисления периодов соответствующей деятельностей имевшей место в период с (дата) по (дата), включительно. Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от (дата) №...-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что во время работы в должности врача – ортопеда поликлиники ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница» ФИО1 находился на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего 05 месяцев 01 день.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, что подтверждается постановлениями Правительства РФ от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №....

Приказом Министерства здравоохранения РФ №... от (дата) утверждено «Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ».

Как следует из п. 1.1, Положение о порядке получения квалификационных категорий (далее - положение) определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации (1.1). Квалификация специалиста определяется по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей (1.3).

Пунктом 1.2 предусмотрено, что при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

Из п. 1.5 следует, что квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

В соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от (дата) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» №... от (дата), одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, а так же индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно повышал свою квалификацию, подтверждаются имеющимися документами:

Приказом Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Добрянская центральная районная больница» №... ком от (дата) ФИО1 врач хирург травматолог - ортопед хирургического отделения стационара командирован на 61 день с (дата) по (дата) в <АДРЕС> в Пермскую государственную медицинскую академию Факультет специализации и усовершенствования врачей на усовершенствование: «Профессиональная патология». Основание: Путевка №... (л. д. 31).

Приказом Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Добрянская центральная районная больница» №... ком от (дата) ФИО1 врач травматолог - ортопед командирован с (дата) по (дата) на 57 дней в <АДРЕС> в «ГОУ ВПО Пермская государственная академия имена академика ФИО3 Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. Факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» на усовершенствование по циклу «Актуальные вопросы хирургии и организации хирургической помощи». Основание: Путевка №... (л. д. 33).

Приказом Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Добрянская центральная районная больница» №... ком от (дата) ФИО1 врач травматолог - ортопед хирургического отделения стационара командирован с (дата) по (дата) сроком на 14 дней в <АДРЕС> в учебный центр эндохирургии на обучение по специальности «Эндохирургия в артрологии». Основание: Приглашение центра эндохирургии №... от (дата) (л. д. 34).

Приказом Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Добрянская центральная районная больница» №... ком от (дата) ФИО1 врач травматолог - ортопед командирован с (дата) по (дата) сроком на 24 дня на усовершенствование в <АДРЕС> «Государственная медицинская академия» на цикл «Травматология и ортопедия» (л. д. 35).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем за ним сохранялось постоянное место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В то же время оснований для включения указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имеется, поскольку истец, согласно справке уточняющей условия работы, выданной работодателем, работал на 0, 5 ставки в хирургическом отделении стационара и на 0, 5 ставки в поликлинике ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница». Согласно п. 4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с (дата), засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) отработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной давки по одной из должностей. Таким образом, поскольку истец работал в хирургическом отделении стационара только на 0, 5 ставки, данные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж из расчета как 1 : 1, 6, и соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этот период также не могут быть включены в специальный стаж из расчета 1 : 1, 6.

По этой же причине ГУ УПФ РФ период работы истца с (дата) по (дата) включен в специальный стаж в календарном исчислении. Исходя из информации, содержащейся в справке работодателя истца, - ЦРБ, период отражен с кодом, подтверждающим, что истец был занят на обычной лечебной работе, не дающей права на исчисление стажа как год за полтора. Истец утверждает, что работал в стационаре на полставки. В соответствии с правилами пп. б п. 2 Правил исчисления периодов работы, лицам, работающим в структурных подразделениях год работы как год за полтора засчитывается, в том числе оперирующим, при полной ставке. Таким образом, оснований для включения периода работы истца с (дата) по (дата) в специальный стаж исходя из расчета как 1 : 1, 6 не имеется, ответчик обоснованно включил данный период работы в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме этого, суд учитывает, что при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от (дата) N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от (дата) N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от (дата) N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата), в связи с чем с указанной даты обстоятельства льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащим оценке наряду с совокупностью иных письменных доказательств.

Факт льготного характера работы истца, ФИО1, в период работы с (дата) по (дата) по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодателем подтвержден в виде: 0, 5 ставки хирургическое отделение стационара и 0, 5 ставки хирургическая служба поликлиники. В обоснование льготного характера работы в спорные периоды, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, истцом предоставлены уточняющие справки, содержащие информацию о наличии кода льготы. В установленном порядке содержание сведений индивидуального (персонифицированного) учета не признано не соответствующим действительности, в том числе работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для установления и выплаты пенсии по старости работникам.

Исполнение работодателями обязанности по предоставлению сведений на застрахованное лицо о характере трудовой деятельности, наряду с совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждает обстоятельства льготного характера работы истца в спорные периоды в том объеме, который указан.

На момент оценки пенсионных прав ФИО1 пенсионный орган располагал сведениями индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы истца в объеме 0, 5 ставки хирургическое отделение стационара и 0, 5 ставки хирургическая служба поликлиники, и обоснованно, сложив 0, 5 ставки и 0, 5 ставки, включил в специальный стаж указанный период в размере 1, 0 ставки в календарном исчислении.

Кроме этого, суд также не усматривает и оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении из расчета 01 год работы за 1 год и 06 месяцев периода с (дата) по (дата) (00-11-00) - интернатура в качестве врача-интерна МСЧ №... <АДРЕС>, по специальности хирургия; с (дата) по (дата) (02-01-00) - период учёбы в ординатуре кафедры травматологии и ортопедии ПГМА. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. В соответствии с приказом №... от (дата) главного врача МСЧ №..., ФИО1 принят врачом-интерном в хирургическое отделение с (дата) для прохождения интернатуры по хирургии, без оплаты и последующего трудоустройства.

Получение послевузовского профессионального образования предусматривалось ФЗ от (дата) № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования (п.7 ст.6). Такой формой является интернатура как первичная послевузовская подготовка для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования. Лица, обучающиеся в интернатуре медицинских высших учебных заведений, согласно п.1 ст.18 названного Федерального закона являют- слушателями учреждений системы послевузовского профессионального образования. По окончании интернатуры слушателям присваивается квалификация врача-специалиста.

В ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусматривалось, что врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным приказом Минздрава России от (дата) №..., врач-интерн — это самостоятельная должность с оплатой по 9 разряду (п.3.3.1. Положения).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от (дата) N 781), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от (дата) №...) предусмотрены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО4 от 1991 года №... (далее - Список №...), действовавший до (дата) может применяться для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата), включительно. Списком №... предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, п.2 вышеуказанного постановления ) от (дата) в №... предусматривает врачам - хирургам всех наименований, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В соответствии с пп.б п. 5 Правил №..., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В Перечне значатся оперирующие врачи-специалисты, врачи - интерны в данном перечне отсутствуют. Суд не принимает во внимание довод истца о том, что он выполнял в данный период функции врача, поскольку данный довод ничем не подтверждается. Представленные истцом доказательства, подтверждают единичные случаи участия истца в проведении операций, но не подтверждают полную занятость в должности врача – интерна – специалиста. Право на включение периода интернатуры в специальный стаж дает работа в должности врача – специалиста. Доказательств, подтверждающих, что истец был занят в должности врача – специалиста и была полная занятость, истцом суду не представлено. За период учебы в ординатуре занятость также ничем не подтверждается, заработная плата истцу не выплачивалась, взносы не удерживались и не перечислялись, истец получал стипендию, из которой взносы не удерживались.

Таким образом, в удовлетворении остальной части исковых требований истцу следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, учитывая, что требования истца частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача – ортопеда поликлиники ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница»: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего 05 месяцев 01 день.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова