Решение № 12-394/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-394/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 июня 2017 года, которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 июня 2017 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что не согласна с тем, что самовольно заняла земельный участок, владеет данным участком в течение 40 лет, границы земельного участка оставались неизменными с момента его предоставления, при формировании земельных участков (формировании границ, определении поворотных точек координат, перераспределении части участка КН:10 из земель, находящихся в собственности муниципального образования и формирования участка:47) допущены кадастровые ошибки, при которых поворотные точки спорных участков определены неверно, границы участка не согласовывались и установлены без учета фактического порядка пользования участками.

В судебном заседании ФИО3 доводы и обоснование жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что земельный участок находится в ее собственности около 40 лет. Самовольно другой земельный участок она не занимала, забор не трогала, административным органом неверно были проведены замеры.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автонмного округа – Югры от 30 июня 2017 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что, проживая по адресу: <адрес>, в установленный срок до 17 мая 2017 года не выполнила требования предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 28.10.2016 года, не освободив земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности у ФИО2, от временных строений и не оформив прав на землю, предусмотренных законодательством РФ, что является нарушением Земельного кодекса РФ.

Административная ответственность по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками (подпункт а); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з).

Как следует из материалов дела, 28.10.2016 года по результатам внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, государственным инспектором по использованию и охране земель в ХМАО-Югре ФИО4 в адрес ФИО3 вынесено предписание № от 28.10.2016г., в котором предписывалось в срок до 16.01.2017 года устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии путем возведенных временных строений, в том числе использовании в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю, части земельного участка с кадастровым номером 86:12:0101006:47, площадью 19 кв.м., находящегося в собственности ФИО2, путем освобождения земельного участка, площадью 19 кв.м. от временных строений, либо путем оформления предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

Копия указанного предписания получена ФИО3 28.10.2017г.

13.01.2017г. на основании ходатайства ФИО3 (вх. № 0034-1/17 от 13.01.2017) о продлении срока исполнения предписания № 167 от 28.10.2017г., заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в ХМАО-Югре ФИО5 вынесено определение, в соответствии с которым ФИО3 решено продлить срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по материалам проверки от 28 октября 2016 года, до 17 мая 2017 года.

06 июня 2017 года на основании распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре от 25.05.2017 №Р-01/10-1034, проведена внеплановая проверка исполнения ФИО3 ранее выданного предписания от 28.10.2016 г. об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...> д 50. В ходе проверки, согласно акта №67 от 06.06.2017г., установлено, что предписание от 28.10.2016 № 167 ФИО3 не выполнено (л.д.29-31).

В связи с чем, в отношении ФИО3 06.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении №88 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений не допущено.

Доказательствами по делу являются: предписание от 28.10.2016; копия ходатайства ФИО3 о продлении срока исполнения предписания; копия письма в адрес ФИО2. от 07.11.2016г.; копия определения от 13.01.2017г. о продлении срока исполнения предписания; распоряжение №Р-01/10-1034 от 25.05.2017 года о проведении внеплановой проверки исполнения предписания; акт проверки исполнения предписания физическим лицом №67 от 06.06.2017г.; схематический чертеж земельного участка; фототаблицы; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Нарушений при вынесении ФИО3 предписания от 28.10.2016 судом не установлено. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре. Требования предписания являются обоснованными, основанными на нормах закона.

На момент проведения проверки, вынесения предписания, а также в настоящее время документы, подтверждающие законность использования ФИО3 части земельного участка с кадастровым номером 86:12:0101006:47, площадью 19 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО2, не представлено.

Предписание от 28.10.2016 ФИО3 в установленном законом порядке не обжаловалось, законность предписания не оспаривалась, дополнительно срок его исполнения не продлялся.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 не исполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор.

Доводы заявителя суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм закона. Факт владения ФИО3 земельным участком с 1977 года не исключает состава инкриминируемого ей состава административного правонарушения.

В силу вышеизложенного ФИО3 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с учетом положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи от 30.06.2017 в отношении ФИО3 соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автонмного округа – Югры от 30 июня 2017 года, которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 5 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и кассационному обжалованию не подлежит.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1