Решение № 2-1124/2019 2-1124/2019~М-878/2019 М-878/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1124/2019

55RS0005-01-2019-001081-17

Дело № 2-1124/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 18 апреля 2019 года

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2019 года

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Пелагеиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению администрации Центрального административного округа <адрес> к ФИО1 о приведении самовольно перепланированного помещения в первоначальное состояние,

установил:

Администрация Центрального административного округа <адрес> (далее по тексту – Администрация ЦАО <адрес>) обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении самовольно перепланированного помещения в первоначальное состояние.

В обоснование требования указано, что по сведениям Государственной жилищной инспекции <адрес> (далее – <адрес>) в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, произведена самовольная перепланировка в отсутствие разрешительной документации.

Согласно акту проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении демонтирован оконный и дверной блоки между балконом и комнатой, отопительный прибор вынесен на балкон с подключением к внутридомовой системе отопления.

Между тем запрещено устанавливать на территорию балкона фрагменты инженерных сетей, в том числе отопительных, поскольку на отопительную систему оказывается дополнительное давление, повышается вероятность разрыва батареи при низких температурах и возрастания нагрузки для общей тепловой системы дома.

Ответчику направлено уведомление о необходимости согласования перепланировки и переустройства жилого помещения либо его приведение в первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Неоднократные извещения о необходимости приведения квартиры в первоначальное состояние ответчик проигнорировала, в связи с чем истец просил обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, существовавшее до произведенных самовольной реконструкции и переоборудования в соответствии с данными поэтажного плана.

В судебном заседании представитель Администрации ЦАО <адрес> ФИО2 требования иска поддержала в полном объеме. Дополнительно уточнила, что в квартире ответчика произведена реконструкция. Пояснила, что в ведении администрации округа находятся вопросы по согласованию работ по перепланировке и переустройстве помещений. Кроме того, проводится консультативный прием граждан по вопросам перепланировки помещений, в том числе о приведении в соответствие с законодательством самовольно перепланированных помещений.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3, допущенный к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, не отрицали, что оконный и дверной блоки между жилой комнатой и лоджией отсутствуют. Пояснили, что батарея центрального отопления перенесена на прежнее место в комнату, лоджия отапливается электрическим нагревательным прибором. Считают, что демонтаж оконного и дверного блоков между жилой комнатой и лоджией не нарушают права других лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 ГК РФ, среди которых указаны такие способы защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> и выпиской из ЕГРН № <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 20)., что не отрицала сама ФИО1 в судебном заседании.

по факту проведения самовольной перепланировки собственником квартиры по адресу: <адрес>, на основании обращения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> была инициирована внеплановая выездная проверка (л.д. 9).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами <адрес> установлено, что в квартире по адресу: <адрес> демонтированы оконный и дверной блоки между балконом и комнатой, отопительный прибор выведен на балкон с подсоединением к внутридомовой системе отопления, тем самым нарушен п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 26 ЖК РФ (л.д. 9).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена Администрацией ЦАО <адрес> о необходимости приведения перепланированного и переустроенного жилого помещения по адресу: <адрес> первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, (л.д. 7, 6), которые ФИО1 проигнорировала и не отрицала данные обстоятельств в судебном заседании.

Обращаясь с иском в суд, истец просит обязать ответчика привести самовольно реконструированное помещение по адресу: <адрес> первоначальное состояние, поскольку перепланировка, переустройство и реконструкция проведены самовольно, в отсутствие разрешительной документации, в нарушение норм жилищного и градостроительного законодательства.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства определен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Определение многоквартирного дома дано в постановлении Правительства «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 6 раздела I данного нормативно-правового акта многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, к объектам капитального строительства относится, в том числе многоквартирный дом, который в свою очередь состоит из помещений общего пользования и квартир (жилых помещений).

Применительно к п. 14 ст. 1 ГрК РФ при реконструкции объекта недвижимого имущества речь идет об объекте капитального строительства и составляющих его параметры частях, в том числе квартирах.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), определяющей виды перепланировки жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По смыслу положений ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, ч. 1 ст. 16 ЖК РФ жилое помещение представляет собой изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам). К жилым помещениям отнесены: часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 3.4 приложения Б СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – СП 54.13330.2011), вспомогательные помещения предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе: кухня или кухня-ниша, передняя, ванная комната или душевая, уборная или совмещенный санузел, кладовая или хозяйственный встроенный шкаф, постирочная, помещение теплогенераторной и т.п.

При этом в п. 3.8 СП 54.13330.2011 содержится понятие балкона, а именно: выступающая из плоскости стены фасада огражденная площадка. Может быть остекленным.

В п. 3.10 СП 54.13330.2011 дано определение лоджии, представляющей собой встроенное или пристроенное, открытое во внешнее пространство, огражденное с трех сторон стенами (с двух – при угловом расположении) помещение с глубиной, ограниченной требованиями естественной освещенности помещения, к наружной стене которого она примыкает. Может быть остекленной.

Анализируя вышеприведенные положения законодательства, демонтируемый между жилой комнатой и лоджией (балконом) оконный и дверной блок не является частью внутренней стены жилого помещения (квартиры), а лоджия (балкон) не являет собой вспомогательное помещение жилого помещения, в связи с чем расширение жилой площади квартиры за счет присоединения к ней лоджии следует признать не перепланировкой, а реконструкцией. Данный вывод согласуется с положениями ст. 15 ЖК РФ, в соответствии с которой общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Более того, согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пункт 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ также включает в состав общего имущества ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Конкретизируя положения указанных норм, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относят балконные плиты к ограждающим несущим конструкциям многоквартирного дома (п. 2).

В соответствии с п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, балконные и иные плиты являются несущей конструкцией.

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ, определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (п. п. 8, 24 ч. 2 ст. 2).

Из содержания приведенных выше норм следует, что ограждающие несущие конструкции, в том числе и балконные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания (объекта капитального строительства), обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций, балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда использование балконов и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, не допускается.

Таким образом, в случае присоединения лоджии (балкона) к жилому помещению изменяется назначение лоджии и увеличивается общая площадь квартиры не за счет изменения ее внутренних характеристик, а за счет присоединения общего имущества объекта капитального строительства.

Между тем работы по реконструкции регламентированы градостроительным законодательством, и, в частности предусматривают получение разрешительной документации на ее проведение (ст. 51 ГрК РФ), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ), относящихся к полномочиям департамента архитектуры и градостроительства <адрес>.

Кроме того, перенос прибора системы отопления на лоджию (балкон) свидетельствует о внесении изменений в первоначальное проектное решение санитарно-технического оборудования многоквартирного дома.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 названной статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 названной статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

По правилам ч. ч. 5, 8 ст. 23 ЖК РФ переоборудование проводится по решению органа, осуществляющего перевод помещения.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы, указанные в данной статье.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с данной статьей возложена на заявителя.

В силу ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 названного Кодекса.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что в квартире, принадлежащей ФИО1, проведены работы по переоборудованию и реконструкции жилого помещения, путем установки на балконную плиту нового оборудования и внесения изменений в ограждающую конструкцию лоджии (балкона). Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и не опровергнут ответчиком достоверными доказательствами. При этом разрешение на выполнение работ по реконструкции, а также решение о согласовании работ по переоборудованию в установленном законом порядке не было получены.

В данном случае выполненные работы по реконструкции и переоборудованию влекут за собой увеличение длины трубопроводов, нагрузки на общедомовую систему отопления, что влечет за собой изменение в отопительной системе многоквартирного дома.

Неквалифицированное внесение изменений в системы инженерно-технического обеспечения могут ухудшить условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры ввиду нарушения работы системы отопления.

Кроме того, ответчиком проведен демонтаж оконного и дверного проемов между балконом и комнатой, то есть созданы условия для использования лоджии (балкона) не по назначению, что ведет к нарушению прочности несущих конструкции здания и является недопустимым.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При этом осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 ЖК РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструированном виде на основании ст. 29 ЖК РФ не допускается без соответствующего разрешения органа.

В судебном заседании установлено, что ответчик с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в администрацию округа или за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию <адрес> не обращалась.

При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении настоящего иска означал бы сохранение помещения в переоборудованном, реконструированном состоянии в нарушение установленного законодательством порядка осуществления перепланировки, переустройства, реконструкции жилого помещения, что является недопустимым.

Невозможность приведения помещения в первоначальное состояние ответчиком не доказана. В связи с чем суд полагает, что требования истца о приведении помещения в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.

Обстоятельства устранения допущенных нарушений и проверка жилого помещения на его соответствие требованиям законодательства в рассматриваемом случае будут подлежат установлению на стадии исполнения решения суда, в связи с чем довод представителя ФИО1 – ФИО3 о том, что все нарушения он устранил не влекут оставление исковых требований без удоловлетворения.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Центрального административного округа <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, существовавшее до произведенных самовольной реконструкции и переоборудования, согласно техническому паспорту на жилой дом и проекту многоквартирного дома об инженерных коммуникациях.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

мотивированное решение составлено 23.04.2019, не вступило в законную силу