Решение № 2-1975/2024 2-271/2025 2-271/2025(2-1975/2024;)~М-1951/2024 М-1951/2024 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-1975/2024

Мотивированное
решение изготовлено 24.04.2025

Дело № 2-271/2025

УИД: 66RS0028-01-2024-002881-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.04.2025 город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой С.В.,

с участием прокурора Швейцарова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным иском, указав. Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и Управления эвакуацией людей при пожаре, смонтированная в здании лит. А-АЗ (здание Режимного корпуса) неисправна, эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Указанные нарушения ранее выявлялись в ходе аналогичной проверки, проведенной 15.11.2023. По результатам проверки 20.11.2023 в адрес начальника ФКУ СИ30-2 вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых и осужденных, уничтожению или повреждению имущества, поскольку могут привести к возникновению пожара. Прокурор просил возложить на ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области по адресу: <...>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: произвести замену системы противопожарной о защиты (автоматическая пожарная сигнализация) на объекте защиты, здание лит. А-А3 (здание Режимного корпуса); произвести замену системы противопожарной защиты (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) на объекте защиты, здание лит. А-А3З (здание Режимного корпуса) (л.д. 5-10, 83).

В судебном заседании прокурор Швейцаров В.А. поддержал в полном объеме исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 пояснила суду, что с иском не согласна, так как Учреждением ведется работа по устранению выявленных нарушений, а именно уже получено недостающее оборудование для системы пожарной безопасности и заключен договор о монтаже в срок с 10.12.2024 по 10.12.2025.

На основании ч. 3, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика – ФСИН России и третьего лица - ОНДиПР МО город Ирбит, Ирбитское МО, ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с требованиями главы 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями мест содержания под стражей и учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ст. 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Являясь гражданами Российской Федерации, осужденные, обладают правами и свободами человека и гражданина.

Государство берет на себя обязанность обеспечить правовую защиту и личную безопасность указанной категории лиц наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией Российской Федерации.

Таким образом, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что 15.11.2023 Ирбитской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности МО город Ирбит, Ирбитского МО, ФИО2 УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области по адресу: <...>, в ходе которой выявлено, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и Управления эвакуацией людей при пожаре, смонтированная в здании лит. А-АЗ (здание Режимного корпуса) неисправна. 20.11.2023 Ирбитской межрайонной прокуратурой выдано предписание для устранения выявленных нарушений. По состоянию на 09.12.2024, а также день рассмотрения дела по существу выявленные нарушения не устранены, что подтвердила представитель ответчиков в судебном заседании, сообщив, что Учреждением докуплено необходимое оборудование, но монтаж системы пожарной безопасности не произведен (л.д. 11-25, 60-75, 81-82).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима»).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона, к числу которых отнесены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае, если положениями данного Федерального закона (на исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 данного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, безусловно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, находящихся в данном Учреждении, повреждения или уничтожения имущества, может привести к трагическим последствиям и повлечь гибель людей.

Судом проверены и установлены нарушения со стороны ответчика требований указанных выше Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2002 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима».

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Представителем ответчиков на день рассмотрения иска по существу не представлены доказательства в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствующие устранение нарушений требований пожарной безопасности, безопасность объекта не обеспечена, обстоятельства, на которые ссылается прокурор в иске, подтверждены надлежащим образом путем предоставления доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, ввиду того, что непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности создает условия для наступления тяжких последствий в случае возникновения пожара на объекте с пребыванием людей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (ИНН <***>) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на объекте по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих мероприятий:

- произвести замену системы противопожарной о защиты (автоматическая пожарная сигнализация) на объекте защиты, здание лит. А-А3 (здание Режимного корпуса);

- произвести замену системы противопожарной защиты (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) на объекте защиты, здание лит. А-А3З (здание Режимного корпуса).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий – (подпись)