Решение № 2-368/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-368/2019;)~М-323/2019 М-323/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-368/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст. Клявлино 10 января 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7\2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что 16 августа 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии, решением ответчика № 213 от 02 сентября 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не были включены в стаж следующие периоды: с 04 октября 1993 года по 26 сентября 1994 года - работа в качестве электромонтера Цеха добычи нефти и газа №4 (Нефтепромысел №4)(Байтугановский) НГДУ «Бугурусланнефть»; с 28 октября 1994 года по 31 декабря 1995 года - работа в качестве электромонтера Цеха добычи нефти и газа № 4 (Нефтепромысел № 4)(Байтугановский) НГДУ «Бугурусланнефть». С решением ответчика истец не согласен, считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал непосредственно на объектах добычи нефти и газа электромонтером 3 разряда Цеха добычи нефти и газа №4 (Нефтепромысел № 4) (Байтугановский) НГДУ «Бугурусланнефть» полный рабочий день, полагает, что характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается расчётно-платежными ведомостями по начислению заработной платы, лицевыми счетами по оплате труда, выданными Архивным отделом администрации муниципального образования «город Бугуруслан», а также должностной инструкцией мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, линий электропередач и подстанций прокатно-ремонтного цеха электрооборудования НГДУ «Бугурусланнефть». Поэтому считает, что действия ответчика не обоснованы, просит суд, признать решение ответчика в отказе в назначении досрочной страховой пенсии № 213 от 02 сентября 2019 года незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 04 октября 1993 года по 31 декабря 1995 года в должности электромонтера 3 разряда ПРЦЭлО, занятого непосредственно на объектах добычи нефти и газа Цеха добычи нефти и газа № 4 (Нефтепромысел №4) (Байтугановский) НГДУ «Бугурусланнефть» и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии следующие периоды работы: 04 октября 1993 года по 26 сентября 1994 года и с 28 октября 1994 года по 31 декабря 1995 года в должности электромонтера 3 разряда ПРЦЭлО, занятого непосредственно на объектах добычи нефти и газа Цеха добычи нефти и газа № 4 (Нефтепромысел №4) (Байтугановский) НГДУ «Бугурусланнефть» и перевести его со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 сентября 2019 года.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В соответствии с трудовой книжкой (*№*) ФИО1 с 04.10.1993 года был принят в штат прокатно-ремонтного цеха электрооборудования электроснабжения электромонтером по обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа третьего разряда (запись № 16), 31.01.1996 года был уволен (запись № 17). В соответствии с архивной справкой от 14.05.2019 № П-33, выданной администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, (далее - архивная справка) приказом по Нефтегазодобывающему управлению «Бугурусланнефть» производственного объединения «Оренбургнефть» от 01.10.1993 года № 563/ок ФИО1, принят с 04.10,1993 года электромонтером 3 разряда в ПРЦЭлО. В приказе по Нефтегазодобывающему управлению «Бугурусланнефть» акционерного общества открытого типа «Оренбургнефть» от 26,09.1994 года № 471/ок записано: «На основании плана подготовки кадров направить на курсы повышения квалификации электромонтеров в УКК в гор. Лениногорск с 27.09.1994 года сроком на 1 месяц следующих работников: 5. ФИО1 - электромонтера ПРЦЭлО (РЭС-4), Бухгалтерии за время обучения оплатить согласно положению,» Приказом по Нефтегазодобывающему управлению «Бугурусланнефть» акционерного общества открытого типа «Оренбургнефть» от 31,01.1996 года № 71/ок ФИО1 - электромонтер 3 разряда ПРЦЭлО уволен с 31.01.1996 года по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ переводом в ООО «Байтекс». Должности «Электромонтер по обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа», которую ФИО1, занимал с 04,10.1993 по 26.09,1994, с 28.10.1994 по 31.01.1996 согласно трудовой книжке, и «Электромонтер», которую ФИО1 занимал с 04.10.1993 года по 26.09.1994 года, с 28.10.1994 по 31.01,1996 согласно архивной справке, Списком № 2 от 1991 не предусмотрены. В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы, представленными администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области копиями расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы и лицевых счетов по оплате труда цеха по добыче нефти и газа № 4 (Нефтепромысел № 4) (Байтугановский) Нефтегазодобывающего управления «Бугурусланнефть» за октябрь 1993 года - декабрь 1995 года должность ФИО1 не указана, в лицевых счетах по оплате труда за январь - декабрь 1994 года, январь - декабрь 1995 года должность указана как «эл. монтер». Документы, подтверждающие, что с 04.10,1993 по 26.09.1994, с 28.10.1994 года по 31.01.1996 ФИО1 постоянно был занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 1991, в течение полного рабочего дня, им не представлены. Таким образом, периоды работы ФИО1 с 04.10.1993 по 26.09.1994, с 28.10.1994 по 31.01.1996 не подлежат включению в его стаж работы с тяжелыми условиями труда. Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 27.09.1994 по 27.10.1994 не подлежит включению в его стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанный период ФИО1 не был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 1991, в течение полного рабочего дня. ФИО1 с 07.08.2012 года является получателем страховой пенсии по инвалидности. 16 августа 2019 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о переводе со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 02 сентября 2019 года Управлением было вынесено решение № 213 об отказе ФИО1 в переводе со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с указанным решением специальный стаж ФИО1 составляет 11 лет 11 месяцев 08 дней, при требуемом - 12 лет 6 месяцев. В связи с отсутствием у ФИО1 на дату обращения необходимо специального стажа для перевода на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, права на указанный перевод у него не имеется.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст.18,ст. 19,ст. 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 8. ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно - правовые акты, действовавшие в период выполнения данной работы (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список № 2 от 1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом 2а раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 подлежащего применению к периодам работы ФИО1 с 04.10.1993 по 31.01.1996 года, предусмотрена должность «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятый на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата» (код позиции 2130200а-19861).

В соответствии с трудовой книжкой (*№*) ФИО1 с 04 октября 1993 года по 31 января 1996 года истец работал в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа третьего разряда в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования электроснабжения.

Установлено, что 16 августа 2019 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой им специального стажа, дающего право назначение досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика № 213 от 02 сентября 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения необходимого возраста по причине того, что не выработан стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – 12 лет 6 месяцев, льготный стаж составил всего 11 лет 11 месяцев 08 дней..

Отказано зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы истца с 04.10.1993 года по 26.09.1994 года и с 28.10.1994 года по 31.01.1996 года в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа третьего разряда.

Суд считает, что период работы истца с 04.10.1993 года по 26.09.1994 года и с 28.10.1994 года по 31.12.1995 года в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа третьего разряда, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в соответствии со Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, работа в должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятый на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата» (код позиции 2130200а-19861) предусмотрена разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» указанного Списка.

Суд, давая оценку собранным доказательствам, приходит к выводу, что истцу в зачете спорных периодов в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, а именно периодов работы с 04.10.1993 года по 26.09.1994 года и с 28.10.1994 года по 31.12.1995 года отказано неправомерно и с доводами ответчика, о том, что представленные истцом документы не подтверждают льготный характер работы согласиться нельзя, так как они противоречат действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и нарушают конституционные права и принципы.

Факт осуществления истцом льготного характера работы в указанные выше периоды подтверждается записями трудовой книжки; архивной справкой № 11-11 от 22.02.2019 года администрации муниципального образования «город Буругуслан» Оренбурской области, содержащей сведений расчётно-платежных ведомостей о начислении заработной платы ФИО1 за октябрь 1993 года по декабрь 1995 года; представленными ведомостями расчётов по заработной плате; а также должностной инструкцией мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, линий электропередач и подстанций прокатно-ремонтного цеха электрооборудования (ПРЦЭлО) НГДУ «Бугурусланнефть», утверждённой 13 декабря 1990 года и положением о прокатно-ремонтном цехе электрооборудования (ПРЦЭЛО) НГДУ «Бугурусланнефть», согласно которому (п. 1.4) главной задачей ПРЦЭЛО является бесперебойное снабжение производственных объектов электроэнергией, техническое обслуживание и проведение ремонта электрооборудования, сетей и подстанций во всех подразделениях НГДУ, обеспечение нефтяных скважин исправными электродвигателями, станциями управления, своевременное проведение ремонта и технического обслуживания электрооборудования,расчетом количественно-квалификационного состава ИТР и рабочих по ПРЦЭлО НГДУ «Бугурусланнефть» на 1993 год, в котором указаны количественный состав работающих и наименование должности-электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования непосредственно занятых на объектах добычи нефти и газа.

Таким образом, установлено, что периоды работы истца с 04.10.1993 года по 26.09.1994 года и с 28.10.1994 года по 31.12.1995 года подлежат включению в стаж работы с тяжёлыми условиями труда.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию (часть 11 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

02 сентября 2019 года ответчиком было вынесено решение № 213 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Специальный стаж истца на дату обращения (16.08.2019 г.) составляет более 13 лет, при требуемом 12 лет 6 месяцев, суд считает, что ответчика следует обязать перевести ФИО1 (*дата*) года рождения со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 сентября 2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В судебном заседании истец отказался от взыскания с ответчика понесенных судебных расходов, суд считает, что поскольку истец отказался от предоставленного права на взыскании судебных расходов с ответчика, следовательно не подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и переводе со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 (*дата*) года рождения, дающий право на назначение досрочное страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 04 октября 1993 года по 26 сентября 1994 года, с 28 октября 1994 года по 31 декабря 1995 года в качестве электромонтера третьего разряда по обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа прокатно-ремонтного цеха НГДУ «Бугурусланнефть».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (*дата*) года рождения перевести ФИО1 (*дата*) года рождения со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15 января 2020 года.

Судья (подпись)