Решение № 2-1010/2017 2-1010/2017(2-9036/2016;)~М-6694/2016 2-9036/2016 М-6694/2016 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1010/2017

Дело №

Подлинник

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Куликовой А.С.,

при секретаре Манукян М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Требования мотивированы, тем, что ФИО1 является многодетной матерью. В соответствии с федеральным и региональным законодательством имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка. 20.06.2016 г. обратились в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, указав предполагаемый адрес (место положения) испрашиваемого земельного участка. Согласно полученным ответам от 14.07.2016года в отношении заявлений ФИО1 в предоставлении земельных участков было отказано. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне заповедники «Столбы» установленной в соответствии с положением «Об охранной зоне государственного заповедника «Столбы», утвержденным постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 №262-П. Указанный отказ, по мнению ФИО1 носит формальный характер, препятствует ей в осуществлении гарантий для многодетных семей. Ссылаясь, на изложенное выше просит обязать ДМИиЗО Администрации г. Красноярска принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по заявлению от 20.06.2016г. (вх. К-10231, К-10225), площадью 1500 кв.м, после чего принять решение о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 (доверенность в материалах дела) исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица ФГУП «Государственный заповедник» «Столбы»- ФИО3, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, если спорный земельный участок не находится на территории заповедника «Столбы».

Представитель третьего лица- администрации Свердловского района г. Красноярска не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном порядке, в отсутствие не явившихся третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен ст. ст. 29.4, 29.5 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", которыми предусмотрено бесплатное предоставление в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, как прошедших, так и не прошедших государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 29.4 названного закона, при поступлении от гражданина, относящегося к указанной категории, заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в названном месте может быть образован только один участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Если в названном месте может быть образовано несколько земельных участков, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления утверждает схемы в количестве, соответствующему количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления.

Из ст. 29.5 названного закона следует, что при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Статьей 39.16 ЗК РФ, а также п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, согласно которым в предоставлении земельного участка может быть отказано, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14 данной статьи ЗК РФ); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо (п. 22).

Как установлено судом, 20.06.2016г. ФИО1, являясь многодетным гражданином, обратилась в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью от 1500 кв. м, с указанием места положения испрашиваемого земельного участка, между земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700056:88 и земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700056:85.

Согласно письму ДМИиЗО администрации г. Красноярска от 14.07.2016 г. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне заповедника «Столбы», установленной в соответствии с положением «Об охранной зоне государственного заповедника «Столбы», утвержденным постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 №262-П.

В результате проверки Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. имеющим координаты поворотных точек <данные изъяты>

Согласно заключения кадастрового инженера от 12.09.2016г. установлено, что по правилам землепользования и застройки городского округа города Красноярска и карте градостроительного зонирования территории г.Красноярска, при их сопоставлении с кадастровым планом территории видно, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), данный факт подразумевает размещение участков с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, при изучении вышеизложенной информации, так же информации содержащейся в ГКН, нарушений предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам и оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу г. Красноярск Свердловский район (согласно представленной схеме) не обнаружено.

В соответствии с требованиями Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", истец является многодетным гражданином, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В установленном законом порядке истец обратилась в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении участка, с приложением схемы с указанием конкретного места размещения земельных участков, свободных по данным публичной кадастровой карты. В предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу было отказано по причине, того что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне заповедника «Столбы», установленной в соответствии с положением «Об охранной зоне государственного заповедника «Столбы», утвержденным постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 №262-П.

При установлении наличия охранной зоны, ответчик не рассмотрел вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе участка в пределах зоны жилой усадебной застройки с учетом требований к образованию земельного участка, отказав в удовлетворении заявления, что является незаконным. Вместе с тем, исходя из установленных обстоятельств следует, что объективная возможность такого формирования существует, в связи с чем, суд считает возможным обязать ответчика повторно рассмотреть заявления истца.

Требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска о том, что после выполнения истцом кадастровых работ по образованию земельного участка суд обязывает ответчика принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение данного требования не находится в компетенции суда. Исполнение данного требования возможно при последовательном совершении заявителем и уполномоченным органом определенных действий в будущем.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно- удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять и выдать ФИО1 ФИО8 решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в г. Красноярске, <адрес> площадью № кв.м. с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, имеющего следующие характерные координаты поворотных точек : <данные изъяты>

В остальной части иска- отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2017 года

Председательствующий А.С. Куликова