Решение № 2А-335/2017 2А-335/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-335/2017

Дело №а-335/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Л.Н.Бычихиной,

при секретаре А.А. Маньшиной.

С участием административного истца – начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО1,

Административного ответчика - Главы Администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан – ФИО2,

Представителя административного соответчика - Администрации Муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан – начальника отдела архитектуры, градостроительства и ЖКХ – ФИО3, действующего по доверенности № 18 от 13.02.2017г.

Представителя административного соответчика - Администрации Муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан – начальника юридического отдела ФИО4, действующего по доверенности № №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре к Администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан и Администрации МР «Кизлярский район» Республики Дагестан - об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан и Администрации МР «Кизлярский район» Республики Дагестан» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в соответствии с п.2.3 ст. 77 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании плана плановых проверок 1 раз в 2 года проводятся плановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в Администрациях муниципальных образований, в том числе в Администрации СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан. Согласно части 3 ст. 14 ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения, водоотведения не относится к вопросам местного значения сельского поселения, а согласно части 4 ст. 14 ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003г. закреплена за органами местного самоуправления муниципального района, то есть за Администрацией МР «Кизлярский район».

При проведении проверок установлено, что между Администрацией МР «Кизлярский район» и Администрацией СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан заключено Соглашение о передаче полномочий в части организации водоснабжения населения СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан.

При анализе результатов плановых проверок и поступившей докладной записки от главного врача фФБУЗ «ЦГиЭ в РД в г. Кизляре» ФИО5 №22/532-17 от 03.10.2017г. по анализу отчетной формы №18, утвержденной приказом Росстата №770 от 08.12.2016г. «О санитарном состоянии субъекта РФ» установлены грубейшие нарушения действующих законов Российской Федерации, санитарных норм и правил в части обеспечения населения доброкачественнойпитьевой водой (ст.18, ст.19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст. 12, ст. ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПин2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контр качества», СП 1.1.1058-01/ СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на деятельно связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйстве питьевого водоснабжения, не разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан, организованы зоны санитарной охраны (ЗСО) вокруг арт. скважин (отсутствует ограждение ЗСО строгого режима вокруг водоисточников); хотя разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, однако не организован производственный лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды (не представлены результаты производственного лабораторного контроля). Все это создает крайне неблагоприятные условия для обеспечения населения доброкачественнойпитьевой водой и может послужить причиной создания неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан и угрозой причинения вреда жизни и здоровью населения Кизлярского района.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгоисполнять требования санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 вышеназванного Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении Администрацией СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан законных интересов неопределенного круга потребителей, так как не проводятся мероприятия по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой.

Согласно п.2. ч. 1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с нормами ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.18, ст.19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст. 12, ст.23, ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01/ СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственногоконтроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в не разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан, не организации проведения производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Обязать Администрацию СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан до конца 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: - разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан и получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты; - разработать программу производственного контроля качества питьевой воды и согласовать её с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре; - обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды; - получить санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Определением Кизлярского районного суда от 30.10.2017 года к участию в деле по настоящему административному иску в качестве административного соответчика привлечен – МР «Кизлярский район» РД /л.д. 86/.

В судебном заседании административный истец - начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 уточнил заявленные административные требования в части названия населенных пунктов СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан, а именно - с. Крайновка, СРТС, с. Мангул-аул, с. Старо-Теречное, с. Лопуховка, с. Ново-Теречное, с. Красный рыбак, с. Новый Бахтемир, с. Суюткино, с. Коллективизатор. Административные исковые требования поддерживает в полном объеме. Он настаивает, что обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства возложена на глав сельских поселений, так как МР «Кизлярский район» заключил соглашения о передаче полномочий в части водоснабжения, водоотведения и т.д. Все главы сельских поселений в Кизлярском районе, а всего их 22, подписали эти соглашения, тем самым приняв обязательства по их исполнению на себя. Он, как начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, выполняет свои обязанности по контролю государственных санитарно-эпидемиологических правил, нормативов, требований и т.д. Были выявлены нарушения по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой Администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района, в связи с чем он и обратился в суд. Ранее в марте 2017 года он обращался с административными исковыми требованиями к Администрации муниципального района «Кизлярский район» об устранении требований санитарного законодательства. Кизлярским городским судом было вынесено решение об удовлетворении заявленных требований, решение вступило в законную силу. Тогда, представители Администрации муниципального района «Кизлярский район» доказывали, что все обязанности по ЖКХ возложены на сельские администрации. Однако, соглашений о передаче полномочий на тот момент у них не было и вопросов об отсутствии систем водопроводов питьевого назначения не возникало. На сегодняшний день часть полномочий передана главам сельских поселений, которые обязаны проводить мероприятия по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой. Просит обязать Администрацию СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан и Администрацию МР «Кизлярский район» Республики Дагестан устранить нарушения санитарного законодательства. В части обязания устранения нарушений по п. 1 и п. 4 согласен отсрочить срок исполнения до 01.07.2018 года включительно, по п. 2 и п. 3 срок исполнения оставить прежний – до 31.12.2017 г. включительно.

В судебном заседании административный ответчик Глава Администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» ФИО2 не признал административные исковые требования и пояснил, что в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения вообще нет. Поэтому заявленные административные требования незаконные и неправомерные. Геотермальные скважины 2т и 4т, расположенные в с. Крайновка и Новый Терек, находятся на балансе ООО «Геоэкопром». Геотермальная вода содержит в своем составе горючий газ метан и употреблять её нельзя. Принадлежность других скважин тем или иным организациям в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» определить невозможно, так как они давно прекратили свою деятельность. По просьбе жителей села Крайновка он разрешает производить подачу воды для полива огородов. Как используют жители эту воду он знать не может, но пить её нельзя категорически. На балансе СП «сельсовет Крайновский» есть насос, которым качают техническую воду для наполнения накопителей воды, для использования при пожаре. Вода подается в накопитель для школы, больницы, детский сад ежедневно по 2/два/ часа. Как используется эта техническая вода он не знает, и не обязан знать. Считает, что в его действиях нет нарушений требований санитарного законодательства. Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ установлена обязанность административного истца доказать обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований. Административный истец не может доказать обстоятельства на которые ссылается. Привозной питьевой воды в населенные пункты СП «сельсовет Крайновский» тоже нет. Решить этот насущный вопрос можно лишь тогда, когда их включат в программу «Чистая вода», о чем он неоднократно говорит и обращается в надлежащие инстанции. Он согласен, что обязанность по подаче воды населению возложена на главу сельского поселения, но источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» не было и нет, положенного финансирования тоже нет. И вообще, какую воду пьют люди никого в принципе не интересует. Этот вопрос не решается на протяжении десятков лет. Он не хочет нести ответственность за то, что не его. Таким образом, когда будет надлежащее финансирование Администрацией МР «Кизлярский район» Республики Дагестан, он готов устранить нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель административного соответчика - Администрации Муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан – начальник отдела архитектуры, градостроительства и ЖКХ – ФИО3, действующий по доверенности, административные исковые требования не признал и пояснил, что в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения вообще нет. Поэтому заявленные административные требования незаконные и неправомерные. Он, как представитель Администрации Муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан их не признает и просит в удовлетворении отказать. Они выезжали на место, фотографировали и убедились, что источников питьевой воды в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» нет. В Кизлярском районе имеются три безводных пункта – с. Новый Терек, с. Рыбзавод и с. Крайновка. Вопрос обеспечения доброкачественной питьевой водой фактически не разрешен и является сложным вопросом. Однако, чтобы его решить, необходимо включить населенный пункт СП «сельсовет Крайновский» в государственную программу «по чистой воде». Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного соответчика - Администрации Муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан – начальник юридического отдела ФИО4, действующего по доверенности, пояснил, что с заявленными административными исковыми требованиями он не согласен, и просит отказать в их удовлетворении. В населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения действительно нет. Они выезжали на место, фотографировали и убедились, что источников питьевой воды в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» нет. Вопрос по питьевой воде обсуждается, но решить его на сегодняшний день практически невозможно.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.

Как усматривается из материалов дела, между Администрацией муниципального района «Кизлярский район», в лице Главы муниципального района «Кизлярский район» ФИО6 ФИО9, действующего на основании Устава и Администрацией сельского поселения «сельсовет Крайновский» в лице Главы администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» В.<адрес>, действующего на основании Устава, заключено соглашение от 21 июля 2017 года о передаче полномочий в части организации вграницах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п. 1.2.1 Соглашения). Данное Соглашение подписано сторонами и надлежаще заверено /л.д. 4-7/.

Из п. 3.5 вышеуказанного Соглашения следует, что выполнение части полномочий переданных из бюджета Администрации района в бюджет Администрации поселения, осуществляется в пределах 10 000,00 рублей дотаций поселений /л.д. 6/.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующее требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. N 24 (с изм. от 28.06.2010г.) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01". Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В силу п. 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-0 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Порядок составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды определен Разделом 2 Приложения 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01.

Рабочая программа представляется в центр Роспотребнадзора в городе/районе для согласования и последующего утверждения в установленном порядке.

В соответствии с п.п.5. п.4 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч.2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта России.

Также согласно п.1 ст.37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов России.

Согласно Устава сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан, Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов (п. 3 ст. 9 Устава), Органы местного самоуправления сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсови финансовых средств (п. 7 ст. 9 Устава), органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств (п. 8 ст. 9 Устава), Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 10 ст. 9 Устава).

Как усматривается из материалов дела по результатам мероприятий по надзору Администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» выявлены нарушения санитарного законодательства.

Администрацией сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан и Администрацией МР «Кизлярский район» Республики Дагестаннарушаются требования санитарного законодательства, производственный контроль за качеством питьевой воды в сельском поселении не проводится, рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды для объектов водоснабжения не разработана, соответствующие меры не приняты, что создает предпосылки для обеспечения населения «сельсовет Крайновский» некачественной питьевой водой.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что невыполнение административным ответчиком и административным соответчиком санитарных норм и правил на объектах водоснабжения нарушает нормы законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу здоровью человека и может являться причиной создания чрезвычайной ситуации. Поскольку нарушения установлены, то они подлежат устранению.

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения обязанностей, установленных законом.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности устранить нарушения требований законодательства в области и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на Администрацию сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан и Администрацию муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре к Администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан и Администрации МР «Кизлярский район» Республики Дагестан об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестани Администрации МР «Кизлярский район» Республики Дагестан, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.18, ст.19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст. 12, ст.23, ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01/ СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственногоконтроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в не разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан (с. Крайновка, СРТС, с. Мангул-аул, с. Старо-Теречное, с. Лопуховка, с. Ново-Теречное, с. Красный рыбак, с. Новый Бахтемир, с. Суюткино, с. Коллективизатор), не организации проведения производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Обязать Администрацию СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан и Администрацию МР «Кизлярский район» Республики Дагестан устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан (с. Крайновка, СРТС, с. Мангул-аул, с. Старо-Теречное, с. Лопуховка, с. Ново-Теречное, с. Красный рыбак, с. Новый Бахтемир, с. Суюткино, с. Коллективизатор) и получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты в срок до 01.07.2018 года; разработать программу производственного контроля качества питьевой воды и согласовать её с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре в срок до 31.12.2017 года; обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды в срок до 31.12.2017 года; получить санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения в срок до 01.07.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке, то есть с 05.12.2017 г. через Кизлярский районный суд Республики Дагестан.

Федеральный судья Л.Н.Бычихина

Копия верна:

Федеральный судья Л.Н.Бычихина