Решение № 2-98/2026 2-98/2026~М-7/2026 М-7/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-98/2026

31RS0015-01-2026-000007-26 дело № 2-98/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 13.10.2025,

в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Новооскольского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Новооскольского муниципального округа, в котором с учетом уточнения просила сохранить нежилое здание магазина в реконструированном виде и признать за ней право собственности на самовольную постройку - нежилое здание магазина, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 67,7 кв.м.

В обоснование иска ссылается на то, что с 14.04.2003 по 04.02.2019 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого являлась розничная торговля в неспециализированных магазинах. 22.04.2003 заключила с ГУДРП договор аренды нежилого помещения (строения) общей площадью 6 кв.м., расположенного в <адрес> для использования в целях, определяемых уставными задачами арендатора.

В судебное заседание истица не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО1, поддержавшей заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что истице не выдавалось разрешение на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, поскольку она не была правообладателем земельного участка, при этом оформить какое-либо вещное право на земельный участок, без оформленного права на объект недвижимости не представляется возможным. Правообладатель земельного участка и объекта недвижимости - Новооскольское ГУДРП до реконструкции здания прекратил свое существование. Полагает возможным применить положения ст. 234 ГК РФ, в связи с тем, что право аренды здания и расположенного под ним земельного участка прекращено в связи с ликвидацией арендодателя, правопреемники арендодателя отсутствуют, орган местного самоуправления не заявил свои права ни на земельный участок, ни на здание, размещенное на нем, а ФИО2 продолжала пользоваться и зданием и земельным участком как своим собственным на протяжении 20 лет, при этом владение и пользование данным капитальным строением осуществляется открыто, добросовестно и непрерывно как своим.

Представитель администрации Новооскольского муниципального округа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРИП от 23.12.2025 ФИО2 с 14.04.2003 по 04.02.2019 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого являлась розничная торговля в неспециализированных магазинах (л.д. 8-10).

Истицей предоставлена копия договора от 22.04.2003 заключенного между Новооскольским ГУДРП (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) предметом которого является аренда нежилого помещения (строения) в <адрес>, общей площадью 6 кв.м., для использования в целях, определяемых уставными задачами «арендатора», сроком с 22.04.2003 по 31.12.2013, арендатор принял на себя обязанности производить необходимый текущий ремонт арендуемого помещения; за указанное помещение «арендатором уплачивается арендная плата в счет ремонта помещения (л.д.11).

26.03.2003 нежилое помещение, расположенное в <адрес> присоединено к электрической сети энергоснабжающей организации (Новооскольского РЭС), произведена замена прибора учета электроэнергии, 02.07.2004 между Новооскольским ГУДРП и ОАО «Белгородэнерго» заключен договор энергоснабжения № (л.д. 14.20).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 10.11.2025 Государственное унитарное дорожно-ремонтное предприятие «Новооскольское» (ГУДРП «Новооскольское») прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда 16.03.2005 (л.д. 12-13).

Распоряжением главы администрации Новооскольского городского округа №-р от 12.11.2019 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающая образование земельного участка, расположенного в кадастровом №, ориентировочной площадью 123 кв.м, образуемого из земель государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1, разрешенное использование – магазины (л.д. 32-33).

24.12.2019 земельный участок с кадастровым № площадью 123 кв.м. по адресу: <адрес>, образованный из земель, государственная собственная на которые не разграничена, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – магазины поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 34).

24.07.2025 земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что следует из выписки из ЕГРН от 02.02.2026 (л.д. 101).

Согласно техническому плану здания по адресу: <адрес> от 30.01.2025, объект недвижимости – магазин построен в 2013 г., по указанному выше адресу, площадью 67,6+/-0,01 кв. м. В ходе проведения кадастровых работ, установлено, что объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 31:19:1204004:80 (л.д. 35-41).

В соответствии с законодательством, при рассмотрении споров о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На реконструированный объект недвижимости распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. В то же время в зависимости от конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении самовольной постройки нарушение градостроительных и строительных норм и правил может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в том числе о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из приведенных положений законодательства появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. По общему правилу до прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Доказательств, подтверждающих владение на законных основаниях земельным участком, на котором возведено спорное строение, истцом не представлено. В материалах дела отсутствуют документальные подтверждения законности возведения магазина на земельном участке в определенных границах, техническая документация на строительство, а также сведения о получении разрешительной документации.

Кроме того, земельный участок с кадастровым №, с 24.07.2025, момента снятия с кадастрового учета, перестал существовать как объект гражданских прав.

Действующее законодательство не предусматривает возможность признания права собственности на здание, возведенное на чужом земельном участке за его застройщиком без предоставления земельного участка для строительства его собственником в установленном законом порядке.

Соответствие возведенного строения действующим нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью при отсутствии прав на земельный участок не позволяет признать право собственности на указанное строение.

Исходя из указанного, правового значения обстоятельства, связанные с тем кем возведена и за чей счет возведена постройка не имеют, поскольку право собственности на самовольную постройку может быть признано только за правообладателем земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку спорное здание - магазин возведено на земельном участке, не принадлежащем на каком-либо праве истцу, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, без получения необходимых разрешений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Как указано в разъяснениях абзаца первого пункта 16 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Добросовестность владения означает, что лицо, получая владение, не знало, и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение.

Вместе с тем приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности.

Спорный объект недвижимости площадью 67,6 кв.м. ФИО2 каким-либо лицом не предоставлялся, бесхозяйным магазин также не являлся, напротив, истец сама построила данный магазин.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании, дополнении к иску следует, что истица пользовалась спорным магазином более 20 лет, вместе с тем, поскольку ФИО2 построила магазин своими силами, на земельном участке, не отведенном ей для целей строительства, соответственно она знала об отсутствии у нее основания возникновения права собственности на данный магазин, что исключает условие добросовестности, поскольку для целей приобретательной давности требуется доказать, что лицо не знало и не должно было знать об отсутствии у него основания возникновения права собственности.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку спорный магазин обладает признаками самовольной постройки, оснований для признания за истцом права собственности на него в силу приобретательной давности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Новооскольского муниципального округа Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья