Решение № 2-2297/2023 2-371/2024 2-371/2024(2-2297/2023;)~М-2255/2023 М-2255/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-2297/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Петрович К.Э.,

при секретаре Кононовой Н.Н.,

с участием представителя истцов ФИО3, действующего на основании доверенностей от *дата скрыта*, от *дата скрыта*,

представителя ответчика администрации Баклашинского сельского поселения ФИО4, действующей на основании доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-371/2024 по иску ФИО5, ФИО6 к администрации Шелеховского муниципального района, администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что истцы ФИО5 и ФИО6 являются собственникам земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: *адрес скрыт* имеющего вид разрешенного использования, в частности: для предпринимательства.

В *дата скрыта* году истцами ФИО5 и ФИО6 осуществлено строительство нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: *адрес скрыт* (согласно данным технического паспорта от *дата скрыта*).

Заключением кадастрового инженера ФИО1 установлено, что общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м., количество этажей - <данные изъяты> Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*.

Споров по возведенному нежилому зданию и границам земельного участка со смежными землепользователями нет, порядок пользования землей установлен давно.

Указанное самовольное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями компетентных органов. Однако ввиду отсутствия разрешения на строительство невозможно осуществить государственную регистрацию права собственности на самовольное строение, и распоряжаться им на правах собственника.

*дата скрыта* истцы обратились в администрацию Шелеховского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако ответом от *дата скрыта*, истцам было отказано.

Заключением от *дата скрыта* о техническом состоянии 1-этажного нежилого здания, выполненным главным специалистом по обследованию зданий и сооружений ООО «Защита» установлено, что спорное строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, пригодно для постоянного использования, круглогодичной эксплуатации. Ограждающие конструкции выполнены в соответствии с правилами СП 50.133320.2012, являются оптимальными, сопротивление теплопередачи ограждающих конструкция стен и перекрытия достаточны. Планировка застройки соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89» Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Состояние фундаментов и несущих стен соответствует нормам СП, СНиП. Трещины и разрушения в фундаментах, несущих стенах, перегородках, перекрытиях, полах, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствуют. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, не обнаружено.

Заключением от *дата скрыта*, выданным АНО «НИИ ВДПО Сибири и Дальнего Востока» установлено, что нежилое здание соответствует существующим требованиям норм и правил пожарной безопасности и не угрожает жизни и здоровью проживающих и третьих лиц.

Истцы просили суд признать за ФИО5 право собственности на <данные изъяты> доли в нежилом здании, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: *адрес скрыт* (согласно данным технического паспорта по состоянию на *дата скрыта*); признать за ФИО6 право собственности на <данные изъяты> доли в нежилом здании, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: *адрес скрыт* (согласно данным технического паспорта по состоянию на *дата скрыта*).

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснил, что в настоящее время истцы индивидуальными предпринимателями не являются, спорный объект будет использоваться в личных нуждах истцов, возможно, будет сдан в аренду под офис, либо магазин. Спорный объект соответствует всем требованиям, которым должен соответствовать строящийся объект.

Представитель ответчика администрации Баклашинского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что в решении настоящего спора полагаются на усмотрение суда.

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Шелеховского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что возражают против удовлетворения заявленных требований.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истцов и представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из материалов дела судом установлено, что истцы ФИО5 и ФИО6 являются собственниками в праве общей долевой собственности <данные изъяты>) земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт* площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности зарегистрировано в Росреестре, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от *дата скрыта*.

Из представленного суду технического паспорта здания от *дата скрыта*, изготовленного ООО <данные изъяты>», следует, что в *дата скрыта* г. на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт* завершено строительство нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из обстоятельств дела, до начала производства строительных работ истцы не получили разрешение на строительство. Вместе с тем, по окончании строительства ФИО5 и ФИО6 были приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, однако, 04.12.2023 администрацией Баклашинского сельского поселения было отказано выдаче акта о вводе в эксплуатацию нежилого здания с указанием на то, что в представленных на рассмотрение документах отсутствует заключение экологической экспертизы, земельный участок, на котором возведено нежилое здание, расположен в границах зоны подтопления территории с.Баклаши Шелеховского района Иркутской области (территории умеренного подтопления – при глубине залегания грунтовых вод от 0,3-0,7 до 1,2-2 м. от поверхности р.Иркут).

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ч. 1 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: *адрес скрыт*, относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, условной разрешенный вид использования – предпринимательство.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утв. решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 № 31-рд (в редакции решения Думы Баклашинского сельского поселения от 30.05.2023 №31-рд), и Генеральным планом Баклашинского муниципального образования, утв. решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 № 30-рд, находящийся в собственности истцов земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ 103 «Зона малоэтажной жилой застройки», к условному разрешенному виду использования и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны относятся объекты капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности (предпринимательство).

В ходе судебного разбирательства суду представлено заключение АНО «Научно-исследовательский институт ВДПО Сибири и Дальнего Востока» от *дата скрыта*, из которого следует, что нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: *адрес скрыт*, соответствует существующим требованиям норм и правил пожарной безопасности и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от *дата скрыта*, было проведено обследование нежилого здания, расположенного по адресу: *адрес скрыт*. В результате обследования было выявлено, что общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м., количество этажей – <данные изъяты> Также было выявлено, что здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*.

В соответствии с заключением главного специалиста по обследованию зданий и сооружений ООО «Защита» от *дата скрыта*, обследованное одноэтажное нежилое здание построено с соблюдением действующих норм СП, СНиП и пригодно для постоянного использования, круглогодичной эксплуатации. Ограждающие конструкции выполнены в соответствии с правилами (СП 50.133320.2012). Актуализированная версия СНиП 23-02-2003, устанавливающими требования к тепловой защите зданий в целях экономии энергии при обеспечении санитарно-гигиенических и оптимальных параметров микроклимата помещений и долговечности ограждающих конструкций зданий и сооружений. В соответствии с теплотехническим расчётом ограждающие конструкции, стены толщиной 380 мм. являются оптимальными, сопротивление теплопередачи ограждающих конструкций, стен достаточно. В соответствии с теплотехническим расчётом, ограждающие конструкции, покрытие толщиной 360 мм. является оптимальным, сопротивление теплопередачи ограждающих конструкций, покрытия достаточно. Нежилое здание имеет II (нормальный) уровень ответственности (п.9 ГОСТ Р 54257-20Н «Надежность строительных конструкций и оснований»). Нормальный уровень ответственности 2 (нормальный) следует принимать для зданий и сооружений массового строительства. Конструктивные решения отвечают требованиям СП 14.13330.2014 (с изменениями №1) Актуализированная редакция СНиП II-7-81*, обеспечивающим прочность и устойчивость при эксплуатации нежилого здания. Состояние фундаментов и несущих стен соответствует нормам СП, СНиП. Трещины и разрушения в фундаментах, несущих стенах, перекрытиях, полах, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствуют. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу для и здоровья людей, не обнаружено. Планировка застройки соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Права и законные интересы других граждан не нарушаются.

Из заключения специалиста ООО «Экопроект» эксперта-эколога ФИО2 *номер скрыт*, составленного по результатам экологического экспертного исследования, следует, что, в связи с тем, что исследуемый участок расположен в черте населенного пункта, ландшафт участка, на котором располагается объект экспертизы, антропогенно-преобразован. При эксплуатации объекта воздействие на геологическую среду, изменение почвенно-растительного покрова не ожидается. На исследуемом объекте предусмотрена централизованная система водоснабжения, а водоотведение осуществляется в герметичный септик, что исключает изъятие водных ресурсов и сброс сточных вод в водные объекты, а, следовательно, его воздействие на подземные и поверхностные воды. На объект не распространяются ограничения по хозяйственному использованию территории, связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий и центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Санитарные нормы по содержанию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе соблюдаются, наибольший уровень шумового воздействия не превышает нормативный уровень эквивалентного уровня шума, что соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному почвам, к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов осуществляется специализированной лицензированной организацией в соответствие с законодательством в области обращения с отходами. При эксплуатации объекта - нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: *адрес скрыт*, в границах земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, соблюдены требования законодательства в области охраны окружающей среды.

Анализируя представленные доказательства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводам, что спорная самовольная постройка возведена истцами на земельном участке, принадлежащим им на праве собственности, с разрешенным использованием, допускающим строительство возведенного объекта. Истцом приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки и получен отказ уполномоченного органа, самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка отвечает требованиям п. 3 ст.222 РФ и может быть введена в гражданский оборот.

В связи с чем, исковые требования ФИО5, ФИО6 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт* по адресу: *адрес скрыт* (согласно данным технического паспорта по состоянию на *дата скрыта*).

Признать за ФИО6 право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт* по адресу: *адрес скрыт* (согласно данным технического паспорта по состоянию на *дата скрыта*).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – 27 марта 2024 г.

Судья: К.Э. Петрович