Решение № 2А-249/2019 2А-249/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-249/2019

Дело № 2а-249/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием административного истца - заместителя прокурора Спасского района Республики Татарстан – Ф.Ф. Гайсина,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с названным выше административным иском в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО1, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 16 01 № категории "А", "В" и "С", выданного ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГАУЗ "Спасская ЦРБ" № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учёте с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» (шифр по МКБ-10- F10.2) и не годен к управлению транспортными средствами. Таким образом, поскольку управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Республики Татарстан Ф.Ф.Гайсин административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования прокурора признал.

Представитель заинтересованного лица - ГАУЗ "Спасская ЦРБ" ФИО2 указала, что административный иск прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица - Управления ГИБДД МВД по РТ – ФИО3 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом на судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия и при этом указал, что согласно части 2 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим водительским удостоверением. Согласно базы данных Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 16 01 915347, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Частью 1 статьи 28 вышеуказанного Закона установлено, что ухудшение здоровья водителя, подтвержденное медицинским заключением, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и является основанием прекращения права управления транспортными средствами. Таким образом, в случае установления ухудшения здоровья ФИО1, подтвержденное медицинским заключением, Управление ГИБДД МВД по <адрес> исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 поддерживает.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она работает врачом психиатр-наркологом в ГАУЗ "Спасская ЦРБ". ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учёт с диагнозом: " Синдром зависимости от алкоголя.(шифр по МКБ -10 F10.2) и не годен к управлению транспортными средствами. После постановки на диспансерный учёт ФИО1 ежемесячно является в ГАУЗ «Спасская ЦРБ». Управление автотранспортным средством лицом, имеющий вышеуказанный диагноз, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 поддерживает.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсина, административного ответчика ФИО1, представителя ГАУЗ «Спасская ЦРБ» ФИО2, свидетеля ФИО4, исследовав другие материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 данного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

При этом, в силу ч. 1 ст. 26 названного выше Федерального закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного этой же статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частью 4 статьи 25 указанного выше Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, в том числе вызванные с употреблением алкоголя, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10-F-10.2.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 16 01 № от ДД.ММ.ГГГГ категории "А,В,С", что подтверждается информацией, представленной УГИБДД МВД по <адрес>.

Из справки, представленной ГАУЗ "Спасская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 состоит на учёте у врача нарколога-психиатра с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя".

Заключение врачебной комиссии ГАУЗ «Спасской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Спасская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (шифр по МКБ-10- F10.2). ФИО1 не годен к управлению автотранспортным средством на период наблюдения с ДД.ММ.ГГГГ по оДД.ММ.ГГГГ. шифр по МКБ-10- F10.2)

Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Управление автотранспортным средством лицом, страдающим алкоголизмом создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения. Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии 16 01 № от ДД.ММ.ГГГГ категории "А", "В", "С", в связи с наличием медицинских противопоказаний и ухудшением его здоровья, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления серии 16 01 № от ДД.ММ.ГГГГ категории "А", "В", "С" в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> Республики Татарстан.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин