Постановление № 5-1122/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-1122/2018

дело № 5-1122/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт - Петербург 13 ноября 2018 года.

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Трофимов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" в отношении;

ООО «Триумф » (местонахождение юридического лица: место нахождения юридического лица: 117186, Москва, ул. Нагорная, д.24, корп.9, эт.1, пом. 11, офис 1. ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 772701001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 05.03.2015)

у с т а н о в и л:

05.06.2018 ООО «Триумф» Балтийской таможне в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/050618/0054829 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/050618/0054829:

отправитель: компания «Ittefaq Trading Со», Пакистан.

получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Триумф» (117186, Москва, ул. Нагорная, д.24, корп.9, эт.1, пом.11, офис 1. ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 772701001).

- товар №1 в контейнере № «природная гималайская соль, не денатурированная, в форме плиток. Предназначена для использования в строительстве в качестве декоративной отделки бань, саун », количество грузовых мест - 796 коробок, общим количеством 4004 штук, весом нетто - 20189кг.

09.06.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216110/090618/001320), в результате которого установлено, что фактическое количество товара № 1, находящегося в контейнере №

№ превышает количество, указанное в, ДТ № 10216170/050618/0054829 на 44 штуки.

Согласно п. 1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары должны быть указаны сведения, в том числе о количестве товара.

В ходе производства по делу об АП товар «природная гималайская соль, в форме плиток» в количестве 43 шт., являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России. Товар помещен на ответственное хранение ООО «Валро» (адрес места хранения: <адрес>

В соответствии со ст. 26.5 КоАП России отобран образец товара «природная гималайская соль, в форме плиток», являющегося предметом административного правонарушения, в количестве 1 шт. с целью проведения товароведческой экспертизы, который по окончании проведения экспертизы помещен на ответственное хранение ООО «Валро» (адрес места хранения: <адрес>

09.06.2018 в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, проведение экспертизы поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. Как следует из экспертного заключения от 16.07.2018 № 12402003/0021028, рыночная стоимость товара на составила 8096 (восемь тысяч девяносто шесть) рублей 00 копеек.

в Балтийскую таможню поступило письмо генерального директора ООО «Триумф» ФИО1, который признал вину Общества в совершении административного правонарушения.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 2024 рубля 30 копеек.

Квалифицируя деяние ООО «Триумф», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, 09.08.2018 сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1285/2018.

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Датой и временем совершения административного правонарушения является 05.06.2018 года 12 часов 05 минут.

Местом совершения административного правонарушения является Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни (<адрес>

Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности - 05.06.2020.

Объективная сторона данного. правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав ч. 1 ст. 16.2 КоАП России образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216170/050618/0054829 не были заявлены сведения о товарах «природная гималайская соль, не денатурированная, в форме плиток», в количестве 44 штук.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «Триумф» и компанией «Ittefaq Trading Со» заключен внешнеэкономический контракт от 02.11.2017 № 73. Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар в контейнере № представленный таможенному органу по ДТ № 10216170/050618/0054829, прибыл на территорию ЕАЭС в рамках данного контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ к таможенному декларированию, является ООО «Триумф».

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Триумф » является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических/лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Вывод о виновности юридического лица в совершении данного правонарушения соответствует выработанному судебными органами подходу. Так, например, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо- Западного округа от 21.02.2012 по делу № А56-17053/2011 суд пришел к выводу, что использование декларантом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их предварительной I проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного I декларирования товара, а следовательно, о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность, Общество должно таким образом построить свои гражданско - правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательству таможенного союза.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 - П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично - правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 104 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования выявлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт! реализации предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, бездействие ООО «Триумф», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10216000-1285/2018 выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, которыми является ненадлежащий контроль за декларированием товаров, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения количества товара, подлежащего декларированию. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Триумф» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины в совершении административного правонарушения и оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений. В процессе административного расследования по делу обстоятельств отягчающих, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России административную ответственность ООО «Триумф» не установлено.

Таким образом, деяние ООО «ТБ Логистик», выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Причинами и условиями совершения указанного правонарушения явилась ненадлежащая организация со стороны руководства ООО «ТБ Логистик» проведения предварительных операций с целью определения наименования товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ТБ Логистик», в соответствии со ст. 4.2 КоАП России является признание вины в совершении административного правонарушения и оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТБ Логистик» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.16.1 ч.3 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Триумф » (местонахождение юридического лица: место нахождения юридического лица: 117186, Москва, ул. Нагорная, д.24, корп.9, эт.1, пом. 11, офис 1. ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 772701001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 05.03.2015), признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.16.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения «природная гималайская соль, в форме плиток» в количестве 43 шт.,

Постановление пожжет быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: