Решение № 2-2648/2017 2-85/2018 2-85/2018 (2-2648/2017;) ~ М-2600/2017 М-2600/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2648/2017

Дело № 2-85\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 13 февраля 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной А.О.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Администрации Георгиевского городского округа Склярова И.П., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении единовременной и финансовой материальной помощи и обязании включения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной и финансовой материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшего 25-28 мая 2017 года, признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой материальной помощи в размере 50 000 рублей и возложении на Администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края обязанности по включению его в списки граждан, проживающих на территории муниципального образования Александрийского сельсовета Георгиевского района, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и финансовой материальной помощи.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои требования и пояснил суду, что он постоянно проживает в <адрес>, однако не был там зарегистрирован. Указанный дом принадлежит его родственникам ФИО3 в праве общей долевой собственности по 1\4 каждому. В указанном жилом доме имеются его личные вещи, предметы обихода, бытовая техника и личное имущество. В результате ЧС - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшего 25-27 мая 2017 года, жилой дом, в котором он проживает, был подтоплен, утрачено почти все имущество первой необходимости. Актом обследования имущества установлена частичная утрата имущества. В связи с тем, что не значится зарегистрированным в данном жилом доме, он не был включен в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Просил суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшего 25-27 мая 2017 года, признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи и обязать администрацию Георгиевского городского округа включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

Представитель истца ФИО2 ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Полномочный представитель ответчика Администрации Георгиевского городского округа Скляров И.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, пояснив, что истцом не доказан факт его проживания на момент чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, со ссылкой на положения действующего законодательства, регулирующего вопросы оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим от ЧС и стихийных бедствий, которое предусматривает для оказания такой помощи такое условие, как проживание и регистрация в жилом помещении на момент ЧС.

Представитель третьего лица - Главного Управления Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, представители третьих лиц- МО МВД России «Георгиевский», Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки суд в известность не поставили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд счел возможным, с учетом мнения участвующих в деле лиц, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктом «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека.

Согласно абз. 2 п.5 указанных Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ № 110 разработан и утвержден Приказ МЧС России от 29 августа 2014 года № 470 «об утверждении порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны".

В мае 2017 года на территории Георгиевского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие – подтопление территории Георгиевского района в результате ЧС - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В зону затопления в результате наводнения 25-27 мая 2017 года попал и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: СК, <адрес> в <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по 1\4 доли ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования имущества, поврежденного ( разрушенного) в результате ЧС имущество первой необходимости от 31 мая 2017 года по адресу: <адрес> имеет частичную степень повреждения.

На момент составления соответствующих списков ФИО2 был исключен из них по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-0 и 06 октября 2008 г. N619-0-11).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно рапорту УУП ОП ст. Незлобная МО МВД России « Георгиевский» л-та полиции ФИО1 на момент ЧС ФИО2 проживал и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>.Опрошенные им соседи ФИО 2 и ФИО 3 подтвердили факт проживания ФИО2 на момент чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО 4 пояснила, что она приходится ФИО2 соседкой и проживает по <адрес> в <адрес> и с достоверностью утверждает, что на момент наводнения в мае 2017 года ФИО2 проживал по <адрес> в <адрес>.

Устанавливая факт проживания ФИО2 в жилом доме, попавшем в зону затопления, суд принимает во внимание справку о составе семьи ФИО2 медицинскую карту ГАУЗ СК Георгиевская стоматологическая поликлиника, повестку из военкомата, где адрес проживания ФИО2 указан <адрес> в <адрес>

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что ФИО2 постоянно проживает по адресу: <адрес> и на момент чрезвычайной ситуации - паводка в мае 2017 года на территории <адрес> проживал в жилом доме по указанному адресу.

Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания не свидетельствует об отсутствии у ФИО2 права на получение единовременной и финансовой материальной помощи, и, следовательно, должна быть включена в списки граждан, имеющих право на получение единовременной и финансовой материальной помощи.

Истец на обращении решения суда к немедленному исполнению на основании ч.1 ст. 212 ГПК РФ в судебном заседании не настаивал, суд также не находит правовых оснований для обращения настоящего решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении единовременной и финансовой материальной помощи и обязании включения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной и финансовой материальной помощи удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшего 25-28 мая 2017 года.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой материальной помощи в размере 50 000 рублей в соответствии с утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и распоряжением Правительства РФ от 09.06.2017 №1192-р о выделе денежных средств в 2017 году Правительству Ставропольского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края.

Обязать Администрацию Георгиевского городского округа включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – сильный ливневый дождь, произошедший 25-28 мая 2017 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой материальной помощи в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года)

Судья Л.С. Ивахненко