Решение № 2-3030/2017 2-3030/2017~М-2402/2017 М-2402/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3030/2017

№ 2-3030/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25октября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежав составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Разиньковой О.С.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2

представителя третьего лица по доверенности ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного ФондаРФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд и с учетом уточнений просит суд обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже включитьФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 02.04.2009г. по 08.11.2010г. (1 год 7 мес. 7 дней),с 14.11.2010г. по 12.12.2010г.(29 дней),15.12.2010 г. по 31.12.2011г. (1 год 17 дней)в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале ОАО «ТГК-4»-«Воронежская региональная генерация»;с 01.01.2012г. по 31.12.2015г. (4 года 1 день)в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей в подразделении Тепловые сети ООО «ТСК»;с 01.01.2016г. по 20.10.2016г. (9мес. 20 дней)в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале ПАО «Квадра»-«Воронежская Региональная генерация»;признать заистцомправо на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2016 г., обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указал, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил суд иск их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ПАО «Квадра-Генерирующая компания» по доверенности ФИО5 в судебном заседании считал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №п от 02.04.2009г. истец принят в район № производственного подразделения Тепловые сети филиала ОАО «ТГК-4» «Воронежскаярегиональная генерация» на должность слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5-го разряда. С 18.05.2010г. ОАО «Территориальная генерирующая компания №» (ОАО «ТТК-4») реорганизовано в филиал ОАО «Квадра-Генерирующая компания» «Воронежская региональная генерация». С 01.01.2012г. истец принят в порядке перевода в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ из филиала ОАО «Квадра»-«Воронежская региональная генерация в Общество с ограниченной ответственностью «Воронежская Теплосетевая компания» в эксплуатационный район № слесарем по обслуживанию тепловых сетей 5-го разряда (Приказ №п от 30.12.2011г.), где продолжил работать на том же объекте в тех же условиях труда. С 01.01.2016г. принят в порядке перевода в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ из Общества с ограниченной ответственностью «Воронежская Теплосетевая компания» в филиал ПАО «Квадра»-«Воронежская генерация» слесарем по обслуживанию тепловых сетей 5-го разряда в эксплуатационный район № производственного подразделения Тепловые сети.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу исполнилось № лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» не включены в соответствии с кодом - позицией 2140000а-18505 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей свредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №: периоды работы с 02.04.2009г. по 08.11.2010г. (1 год 7 мес. 7 дней), с 14.11.2010г. по 12.12.2010г. (29 дней), с 15.12.2010г. по 31.12.2011г. (1 год 17 дней) в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей в подразделении Тепловые сети филиала ОАО «ТГК-4»-«Воронежская региональная генерация», с 01.01.2012г. по 31.12.2015г. (4 года 1 день) в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей в подразделении Тепловые сети филиала ООО «ТГК»,с 01.01.2016г. по 20.10.2016г. (9 мес. 20 дней) в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале ПАО «Квадра» - Воронежская генерация», так как правом на досрочное назначение страховой пенсии с вышеуказанным кодом позицией Списка №.. ., пользуются слесари по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятые на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.Документально установлено, что слесари по обслуживанию тепловых сетей, заняты обслуживанием и ремонтом не только подземных трубопроводах, камерах и каналах до места разграничения с абонентами, но и на других участках сети, работа в которых не предусмотрена вышеуказанным кодом-позицией Списка №...,утвержденногопостановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. (Акт документальной проверки ГУ-УПФ РФ г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ. №к).Решением Управления ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ – не менее 6 лет 3 месяцев.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается ему с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Согласно п. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»(далее Список № 2).

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяя Список №, необходимо документально подтвердить постоянную занятость с вредными и тяжелыми условиями труда (справка, уточняющая особый характер работы).

Право на досрочное назначение пенсии предусмотрено слесарям по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятые на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентамив соответствии с позицией 2140000 а - 18505 раздела «21400000 XIII Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

В соответствии с и. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. №. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № необходимо соблюдение следующих условий:определить производство, к которому относится выполненная работа;подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;установить соответствие наименования профессии (должности) работника наименованию, предусмотренному Списком №; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной профессии (должности) производству, предусмотренному Списком №; подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

Профессия «слесарь по обслуживанию тепловых сетей», код 18505 2 IV - V (группы квалификации) 09 7233, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 1 января 1996 г.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ ипрофессий рабочих, выпуск 9, раздел «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», «Ремонт оборудования электростанций и сетей», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16.01.1985 № 18/2-55 на рабочем месте «слесаря по обслуживанию тепловых сетей» должны выполняться работы по обслуживанию оборудования тепловых сетей с трубопроводами диаметром до 500 мм (IV группа квалификации) и диаметром свыше 500 мм (V группа квалификации). Переключения и обход трасс подземных и надземных тепловых сетей. Наблюдение за состоянием внешней поверхности теплотрасс с целью предохранения трубопроводов от затопления верхними или грунтовыми водами. Проверка состояния попутных дренажей и дренажных колодцев, очистка дренажных труб и колодцев, откачка воды из камер и колодцев. Осмотр оборудования в камерах или надземных павильонах. Обслуживание и текущий ремонт запорной и регулирующей арматуры с ручным приводом и с приводом от червячной передачи, спускных и воздушных кранов, опор, металлоконструкций, сальниковых компенсаторов и другого оборудования и сооружения тепловых сетей. Проверка камер на загазованность, содержание камер и всего оборудования в камерах или надземных павильонах в чистоте, покраска металлоконструкций, маркировка трубопроводов и арматуры, подготовка шурфов на трассах и др.

Согласно кодам Государственной статистической отчетности филиал ОАО «Квадра»-«Воронежская региональная генерация» (правопреемник Воронежских тепловых сетей, филиала ОАО «ТГК-4» «Воронежская региональная генерация») относится к разделу Е – «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», подразделу 40 «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды», 40.10.41 «Деятельность по обеспечению работоспособности тепловых электростанций» и др. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Филиал ОАО «Квадра» - «Воронежская региональная генерация» (правопреемник Воронежских тепловых сетей, филиала ОАО «ТГК - 4»«Воронежская региональная генерация») обслуживает эксплуатационные районы №№.

В соответствии с «Должностной инструкцией слесаря по обслуживанию по обслуживанию тепловых сетей эксплуатационного района ООО «Воронежская ТСК», «ТГК-4», утвержденной руководителем организации 31.02.2012, на рабочем месте «слесаря по обслуживанию тепловых сетей» выполняются операции по обслуживанию оборудования тепловых сетей с трубопроводами до 1100 мм и выше. Переключения и обход трасс подземных тепловых сетей (тепловая камера, проходной канал, где выполнялись измерения, находятся под землей). Обслуживание и текущий ремонт запорной и регулирующей аппаратуры, спускных и воздушных кранов, опор, сальниковых компенсаторов. Пуск, наладка и контроль за режимами работы тепловых сетей.

Аттестация рабочего места «слесаря по обслуживанию тепловых сетей» «Воронежских тепловых сетей» проводилась в 1998, 2003, 2008 годах.

Суду были представлены Карты аттестации по условиям труда на рабочем месте «слесарь по обслуживанию тепловых сетей» филиала ОАО «ТГК - 4»- «Воронежская региональная генерация» № (2008 года), № (2013 года) и Карта специальной оценки условий труда на рабочем месте «слесарь по обслуживанию тепловых сетей» ОАО «Воронежская теплосетевая компания» №, 2015 года.

По результатам аттестации, проведенной в 2008 году, установлено превышение предельно допустимых уровней тепловой нагрузки среды(ТНС индекс в С°, отражающий сочетанное влияние температуры воздуха, скорости его движения, влажности и теплового облучения на теплообмен человека с окружающей средой), теплового облучения и тяжести трудового процесса. Условия труда классифицированы как вредныеи отнесены к 3-му классу 2-й степени.

По результатам аттестации, проведенной в 2008 году, управлением труда Воронежской области была проведена государственная экспертиза качества материалов аттестации рабочих мест филиала ОАО «ТГК №» Воронежская региональная генерация. Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает соответствие указанной аттестации требованиям законодательства.

По результатам аттестации рабочего места «слесарь по обслуживанию тепловых сетей», проведенной в 2013 году (карта №), установлено превышение теплового облучения, световой среды и тяжести трудового процесса. Условия трудаклассифицированы как вредныеи отнесены к 3-му классу 2-й степени. Установлены следующие виды компенсаций: повышения оплаты труда работника (не менее 4%), ежегодный дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и право на досрочное назначение пенсии по Списку №.

Представленная карта специальной оценки условий труда №а подтвердила вредные условий труда на рабочем месте «слесарь по обслуживанию тепловых сетей» ОАО «Воронежская теплосетевая компания». Условия труда классифицированы как вредныеи отнесены к 3-му классу 2-й степени.По результатам специальной оценки условий труда установлены следующие виды компенсаций: повышения оплаты труда работника (не менее 4%), ежегодныйдополнительный отпуск и право на досрочное назначение пенсии по Списку №.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда», «слесарю по обслуживанию тепловых сетей»«Воронежских тепловых сетей» предоставляется 0,5 л молока в смену.

На рабочем месте «слесаря по обслуживанию тепловых сетей» «Воронежских тепловых сетей» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней(7 календарных) по п. 59 раздела VII. «Электроэнергетическая промышленность» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/П-22.

Согласно ч.6. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из представленных суду работодателем истца «ПАО «Квадра» документов, истец работал во вредных условиях полный рабочий день, и за него работодателем уплачивались страховые взносы по соответствующим тарифам. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Факт наличия у истца права на досрочное назначение пении подтверждается также справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорных периодов, у истца имеется требуемый специальный стаж, что с учетом возраста истца дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже включитьФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работыс 02.04.2009г. по 08.11.2010г. (1 год 7 мес. 7 дней), с 14.11.2010г. по 12.12.2010г. (29 дней), 15.12.2010 г. по 31.12.2011г. (1 год 17 дней) в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале ОАО «ТГК-4»-«Воронежская региональная генерация»; с 01.01.2012 г. по 31.12.2015г. (4 года 1 день) в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей в подразделении Тепловые сети ООО «ТСК»; с 01.01.2016г. по 20.10.2016г. (9мес. 20 дней) в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале ПАО «Квадра»-«Воронежская Региональная генерация».

Признать заСериковым Сергеем Дмитриевичем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеженазначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО4 по госпошлине 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.10.2017 г.