Решение № 12-14/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-14/2019

адм.дело 12-14/2019


РЕШЕНИЕ

г. Зеленоградск 16 апреля 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Мосиной Е.А., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Восходящая звезда» на постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года № 04-356-2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ к штрафу в сумме 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года ООО «Восходящая звезда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушении п.9, 16 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 12 Правил предоставления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 года № 1342, предоставило недостоверные сведения о выполнении нормативов утилизации отходов за 2017 год.

Данным постановлением ООО «Восходящая звезда» назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

ООО «Восходящая звезда» не согласилось с вынесенным постановлением, в установленные сроки обратилось с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своих доводов указывает, что в подтверждение выполнения нормативов утилизации отходов был представлен договор поставки от 02 июля 2014 года и акт утилизации отходов, согласно которому ЗАО «Калининградвторресурсы» от ООО «Восходящая» звезда получило отходы пленки полиэтилена и изделий из нее не загрязнённой весом 81740 кг, что соответствует сведениям указанным в отчете за 2017 год.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Восходящая звезда» не явился, извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме защитник ООО «Восходящая звезда» просил отложить рассмотрение в связи с болезнью.

Рассмотрев данное ходатайство суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку юридическое лицо не лишено возможности пригласить иного защитника.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

Ст. 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Ч.1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

По смыслу вышеуказанных положений закона, при производстве товаров, должны использовать отходы производства и потребления в соответствии с нормативами, установленными Правительством РФ.

ч. 16, 17 ст. 24.2 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации и подается за истекший год в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Как следует из представленных материалов, ООО «Восходящая звезда» представила в Росприроднадзор отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2017 год, с указанием количества товара, при производстве которого использовалось вторичное сырье, а также представило акт утилизации.

При этом, материалы дела не содержат данных указывающих на недостоверность сведений, представленных ООО «Восходящая звезда» в отчетности за 2017 год.

Наличие договора поставки от 02 июля 2014 года, не связано с выполнением нормативов утилизации отходов.

Таким образом, утверждение о недостоверности сведений, в представленном отчете о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2017 год необоснованно.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений приведенной нормы при квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, по статье содержащей несколько деяний, каждое из которых образует состав административного правонарушения, требуется указание на конкретное деяние, образующее состав правонарушения.

Согласно постановлению от 24 декабря 2018 года ООО «Восходящая звезда» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию).

Данная статья содержит описание нескольких деяний, за совершение которых по отдельности предусмотрена административная ответственность.

Однако постановление не содержит указание на конкретное деяние, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность, что противоречит приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в деянии ООО «Восходящая звезда», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «Восходящая звезда» на постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ – подлежит удовлетворению, а постановление отмене.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Восходящая звезда» - удовлетворить

Постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года № 04-356-2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ к штрафу в сумме 20 000 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - ФИО1