Постановление № 5-307/2017 от 5 ноября 2017 г. по делу № 5-307/2017

Дело № 5-________/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 06.11.2017 года

Судья Куйбышевского районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Мартынова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, не работающего, проживающего <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении пятерых детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации:

Так, 04.11.2017 г. в 16.50 час. по адресу <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который не выехал по окончании срока пребывания из Российской Федерации и с 17.07.2017 г. пребывания на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил п. 2 ст. 5, ст. 2 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании допрошенная в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что он является гражданкой <данные изъяты>, вместе с ней в Российской Федерации проживают супруга и пятеро детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Денег на приобретение билета для выезда за пределы Российской Федерации у него не было, в связи с чем, им допущено данное нарушение.

Суд, выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд считает вину ФИО1 в содеянном установленной.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Помимо полного признания вины ФИО1, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- паспортом ФИО1, по которому он является гражданином Республики Таджикистан;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- объяснением ФИО1, в котором он изложил обстоятельства нарушения режима пребывания, и которые подтвердил в судебном заседании;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

К обстоятельствам, смягчающие наказание, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном ФИО1, его семейное положение, наличие на иждивении пятерых детей.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу суд не усматривает.

С учетом изложенного суд полагает, что в отношении ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Однако, ФИО1 не подлежит выдворению за пределы РФ в порядке исключения.

Согласно положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( 1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.)

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), при этом подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Суд считает, возможным не выдворять ФИО1 за пределы РФ, так как он имеет на территории РФ семью: супругу, детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Выдворение ФИО1 может повлечь негативные последствия для семьи, так как в течение длительного времени он будет лишен возможности на законных основаниях въехать на территорию Российской Федерации. Суд также учитывает, что срок допущенного нарушения составляет на дату рассмотрения судом дела об административном правонарушении три месяца.

Суд не усматривает необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, учитывая его права, и уважая его семейные отношения.

Суд считает, что назначенное ему наказание в виде штрафа будет достаточным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса его интересов с публичными, учитывая все обстоятельства по делу, и то, что ФИО1 имеет реальную возможность оформить необходимые документы для проживания в РФ на законных основаниях.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа:

УФК по Кемеровской области (Управлением МВД России по г. Новокузнецк) ИНН <***>, КПП 421701001, код ОКТМО 32731000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001.

Наименование платежа: административный штраф УМВД. Код бюджетной классификации: 18811690040046000140

УИН 18880342170001426030

Разъяснить ФИО1. положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В.Мартынова