Решение № 2-1255/2020 2-1255/2020~М-1194/2020 М-1194/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1255/2020

Дело № 2-1255/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» ноября 2020 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

с участием помощника прокурора Кунашакской районной прокуратуры Мальсагова И.А.

представителя ответчика и третьего лица по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кунашакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Куяшская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению закона,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кунашакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Куяшская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности разработать и утвердить паспорта образуемых в результате деятельности отходов 1-4 классов опасности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кунашакского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности образовательных учреждений Кунашакского муниципального района. Установлено, что в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Куяшская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Куяшская СОШ»), расположенном по адресу: <адрес>, не разработаны (отсутствуют) паспорта отходов на оборудование, относящееся к 1-4 классам опасности, что свидетельствует о неисполнении учреждением природоохранного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия пребывания в образовательных учреждениях для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся (воспитанников).

В судебном заседании прокурор Мальсагов И.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКОУ «Куяшская СОШ» и третьего лица Управления образования администрации Кунашакского муниципального района ФИО1 по доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, указав что у образовательного учреждения нет возможности изготовить указанные паспорта.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года устанавливает, что охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека. Отходы производства и потребления подлежат сборы, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст.ст.3,16,23,51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года юридические лица в процессе своей деятельности не должны оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. К одному из видов негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Согласно ст.ст.1,4.1,13,14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 712 от 16 августа 2013 года утверждены Правила проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности, в соответствии с п.п.3,4,5 которых паспорт отходов 1-4 классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 классов опасности. Определение данных о составе и свойствах отходов 1-4 классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законом требований к измерениям и средствам измерений. Согласно п.6 указанных Правил индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил определено, что на отходы 1-4 классов опасности, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 712 от 16 августа 2013 года.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года малогабаритные ртутные лампы, входящие в состав офисной компьютерной техники (ЛСД-мониторы, ноутбуки, сканеры, ксероксы) являются отходами оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю (1 класс опасности для окружающей природной среды с очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду – код 47131111491). Утратившие потребительские свойства системные блоки компьютеров, принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, картриджи печатающих устройств, клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами относятся к 4 классу опасности (код 48100000000 – «оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства»).

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Куяшская СОШ» является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. В учреждении в рабочие дни находится неопределенный круг сотрудников учреждения и несовершеннолетних учащихся (воспитанников). В процессе своей деятельности учреждение использует техническое оборудование, подлежащее паспортизации в соответствии с указанными требованиями закона (ЛСД-мониторы, ноутбуки, сканеры, ксероксы, системные блоки компьютеров, принтеры, многофункциональные устройства, картриджи печатающих устройств, клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами и другие).

В нарушение указанных требований закона на момент проверки паспорта отходов на оборудование, относящееся к 1-4 классам опасности, в учреждении не разработаны (отсутствуют), что свидетельствует о неисполнении учреждением природоохранного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия пребывания в образовательных учреждениях для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся (воспитанников). Кроме того, отсутствие паспортов на отработанное либо утратившее потребительские свойства оборудование в образовательном учреждении может привести в необратимым нарушениям экологической системы Кунашакского муниципального района, связанным с попаданием токсичных отходов, образующихся при эксплуатации данного оборудования, в окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем, суд считает необходимым обязать МКОУ «Куяшская СОШ» обязать разработать и утвердить паспорта образуемых в результате деятельности отходов 1-4 классов опасности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Куяшская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, обязанность разработать и утвердить паспорта образуемых в результате деятельности отходов 1-4 классов опасности в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова