Решение № 2-547/2018 2-547/2018 ~ М-454/2018 М-454/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-547/2018

Дело №2 - 547/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

с участием прокурора Щепина А.Н., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – коммунальное хозяйство Бошняково» о признании действий по транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии незаконными, возложении обязанности получить лицензию,

У С Т А Н О В И Л:

30.05.2018 Углегорский городской прокурор обратился в Углегорский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ Бошняково» о запрете осуществления деятельности по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии, возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «ЖКХ Бошняково» законодательства о лицензировании, в результате которой установлено, что данное предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица 08.10.2008 за основным государственным регистрационным номером 1086508000259. Основным и дополнительными видами деятельности данного предприятия является деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, обработка и утилизация отходов. Так же проверкой установлено, что ООО «ЖКХ Бошняково» осуществляет деятельность в с.Бошняково Углегорского района по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов – отходов из жилищ не сортируемых, образуемых от жизнедеятельности населения. Исходя из ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности. Приказом Росприроднадзора №445 от 18.07.2014 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) относятся к IV классу опасности. Таким образом, для осуществления деятельности по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов необходимо получение соответствующей лицензии. В ходе изучения реестра лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности, установлено, что ООО «ЖКХ Бошняково» в реестре предприятий, получивших соответствующую лицензия, отсутствует. Таким образом, деятельность ООО «ЖКХ Бошняково» по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов – отходов из жилищ несортированных с.Бошняково Сахалинской области осуществляется в нарушение законодательства. В связи с чем, просит суд запретить ООО «ЖКХ Бошняково» осуществлять деятельность по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии, возложить обязанность получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Углегорского городского суда от 06 июля 2018 года производство по делу по иску Углегорского городского прокурора к ООО «ЖКХ Бошняково» в части запрета деятельности по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов, возложении обязанности получить лицензию на сбор твердых коммунальных отходов прекращено.

В судебном заседании прокурор Щепин А.Н. уточнил исковые требования, просит суд признать действия ответчика по осуществлению деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии незаконными; возложить на ООО «ЖКХ Бошняково» обязанность получить лицензию на осуществление деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ Бошняково» ФИО1, действующий на основании доверенности от 15.04.2018, исковые требования прокурора с учетом уточнения признал, представил письменное заявление о согласии с иском, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон «О лицензировании») регулируются отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Частью 1 статьи 2 данного Закона установлено: лицензирование отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности требует получения лицензии, что предусмотрено пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона «О лицензировании».

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об отходах производства и потребления" индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

При этом в силу статьи 1 данного Федерального закона приведено понятие «транспортирование отходов» - это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В соответствии со статьей 4.1 Закона №89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 №445, зарегистрированным в Минюсте России 01.08.2014 за №33393, утвержден федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) относятся к IV классу опасности.

Данный класс опасности в отношении указанных отходов сохранен и в приказе Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», зарегистрированном в Минюсте России 08.06.2017 за №47008.

Как следует из акта проверки Углегорской городской прокуратуры от 20.11.2017 ООО «ЖКХ Бошняково» осуществляет транспортировку твердых коммунальных отходов в с.Бошняково по тарифу 0,80 рублей за квадратный метр жилого помещения.

В тоже время, в нарушение п.30 части 1 статьи 12 Закона «О лицензировании» предприятие не имеет лицензию на осуществление транспортировки отходов I - IV классов опасности, что подтверждается, в том числе актом проверки от 20.11.2017 и объяснениями директора ООО «ЖКХ Бошняково» ФИО2, не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как следует из искового заявления, Углегорский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В силу части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Несоблюдение обязательных требований к обеспечению безопасности или безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами, в силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», препятствует нормальной жизнедеятельности граждан, поскольку отсутствие у ООО «ЖКХ Бошняково» лицензии делает невозможным транспортировку твердых коммунальных отходов.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.196 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании заявлено о признании иска, представлено письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание иска ответчиком и учитывая требования законодательства, установленные обстоятельства, приходит к выводу о наличии фактов нарушения ответчиком действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отсутствие лицензии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании действий ООО «ЖКХ Бошняково» по осуществлению деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии незаконными.

Рассматривая требование прокурора о возложении на ответчика обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд усматривает основания для его удовлетворения, поскольку ООО «ЖКХ Бошняково» в настоящее время продолжает осуществлять деятельность по транспортировке твердых коммунальных отходов, которая подлежит обязательному лицензированию.

В свою очередь срок, заявленный прокурором, суд признает обоснованным и разумным, в связи с чем устанавливает его для исполнения возложенной обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает с ответчика ООО «ЖКХ Бошняково» государственную пошлину в бюджет Углегорского городского округа, в размере, установленном пдп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – коммунальное хозяйство Бошняково» о признании действий по транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии незаконными, возложении обязанности получить лицензию, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» по осуществлению деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» получить лицензию на осуществление деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – коммунальное хозяйство Бошняково» государственную пошлину в бюджет Углегорского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Ю.С.Калашникова