Решение № 12-314/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-314/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г.Самара 22 августа 2017 года

Судья Советского районного суда г. Самары Балыкина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №528 от 20.06.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

Установил:

Постановлением административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №528 от 20.06.2017 года ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в не размещении при входе в магазин, где осуществляется продажа пива, предупредительной надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время, ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление, поскольку указанным постановлением к ответственности привлечено ненадлежащее лицо, также не учтено обстоятельство, что магазин работает с 10.00 до 22.00, что не подпадает под ночное время, а следовательно отсутствует основания применения ст. 3 Закона Самарской области от 30.04.2010 года № 42-ГД. Также заявитель просила восстановить срок обжалования указанного постановления административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара, указав, что первоначально жалоба была подана в предусмотренный законом срок, однако была возвращена судом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 30.3 КоАП РФ, изучив доводы, приведенные в ходатайстве ФИО3 о восстановлении срока обжалования указанного постановления от 20.06.2017 года, о том, что изначально жалоба была подана в установленный законом срок, однако была возвращена судом ввиду отсутствия информации о дате получения обжалуемого постановления и невозможности определения срока обжалования, суд находит обоснованными, а причины пропуска срока, названные в ходатайстве, - уважительными.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, также пояснив, что в магазине осуществляется реализация только алкогольной продукции, в том числе на розлив, также в помещении магазина имеется барная стойка.

Представитель административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, считая постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 3 Закона Самарской области от 30.04.2010 года №42-ГД «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей», к общественным местам, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся в том числе объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа табачной и алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (за исключением мест, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 2 настоящего Закона).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 указанного Закона к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, относятся пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а в силу ч. 2 пребывание детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, указанных в ч. 1 ст. 2, не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Самарской области от 03.12.2009 года №127-ГД «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в случае, если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

В силу ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», административным правонарушением признается неисполнение обязанностей по размещению при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в случае, если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Советского района г. Самары 15.06.2017 года в 12.20 проведена проверка соблюдения Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Закона Самарской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» в магазине ИП «ФИО2» осуществляющим продажу разливного пива по адресу: <...>.

По результатам проверки постановлением заместителя прокурора Советского района г. Самары от 15.06.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД в отношении должностного лица – продавца пива ФИО3, по которому постановлением административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самары ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Из указанного постановления от 20.06.2017 года следует, что 15.06.2017 года в 12.20 по ул. Карбышева, 67, ФИО3 при входе в магазин, где осуществляется продажа пива, не разместила в доступной форме предупредительную надпись о недопустимости нахождения детей в ночное время.

Вместе с тем, изучив представленные материалы, суд находит обоснованными доводы жалобы о привлечении к административной ответственности ненадлежащего субъекта.

Законом Самарской области от 03.12.2009 года №127-ГД обязанность по размещению предупредительных надписей возложена непосредственно на юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть по данному делу таким лицом является ИП ФИО2 Как следует из представленного суду трудового договора, на ФИО3, которая является продавцом в указанном магазине, не возложены обязанности по размещению предупредительных надписей в соответствии с Законом Самарской области от 03.12.2009 года №127-ГД, должностной регламент у ФИО3 отсутствует, таким образом, обязанность, предусмотренная Законом Самарской области от 03.12.2009 года №127-ГД, ей не делегирована, а потому она не является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Кроме того, следует отметить, что ИП «ФИО2» осуществляет розничную торговлю исключительно алкогольной продукцией, и в соответствии с указанными выше нормами данный магазин относится к местам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области от 30.04.2010 года №42-ГД, в которых нахождение детей не допускается в целом, а не только в ночное время. Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления была также неправильно установлена объективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в деяниях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», следовательно, постановление по делу об административном правонарушении № 528 от 20.06.2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Светского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № 528 от 20.06.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья (подпись) Е.В. Балыкина

Копия верна. Судья

Секретарь