Решение № 12-143/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-143/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 марта 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г.<адрес>, <адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-№,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.3 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, указав в ее обоснование, что припарковал транспортное средство в створе ворот, в зоне технологического въезда (выезда), которое не относится к зоне платной парковки; получить парковочное разрешение не имеет возможности, поскольку для этого необходимо письменное согласие сособственника помещения, местонахождение которого ему не известно.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в жалобе, в судебное заседание не явился. Конверт с судебной повесткой, направленный по месту жительства ФИО1, вернулся в адрес суда, с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п.6 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, суд считает ФИО1 надлежащим образом извещенным о дате судебного заседания, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель административной комиссииадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, также надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил административный материал в отношении ФИО1

Изучив доводы жалобы ФИО1 и представленный административный материал в его отношении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

На основании п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка, за исключением случаев, когда:

размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком;

оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.

Согласно абз.4 п.5 раздела 7 Порядка допускается плата за размещение транспортного средства на платной парковке до <данные изъяты> текущих суток способами, указанными в пп.2 и 5 п.4 раздела 7 Порядка.

В силу пп. 5 п. 4 Порядка на платных парковках (парковочных местах) запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование на платной основе парковкой (парковочным местом), за исключением случаев, предусмотренных настоящим постановлением.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: г.<адрес>, <адрес>, ФИО1 допустил парковку принадлежащего ему транспортного средства ФИО3 госрегзнак № зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М3 (№), на которых зафиксировано нахождение транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак № зоне платной парковки№ по <адрес> в г.<адрес>-ДД.ММ.ГГГГ период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты>, т.е. свыше 15 минут без внесения платы за услуги платной парковки, а также сведениями базы данных ФИС Госавтоинспекции, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства Сузуки Грандвитара госрегзнак № ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что транспортное средство было припарковано им в створе ворот, в зоне технологического въезда (выезда), которое не относится к зоне платной парковки, убедительными признаны быть не могут, в связи со следующим.

Согласно информации, представленной ООО «Ростовское парковочное пространство», ширина въезда по <адрес> в г.<адрес> составляет 5 м. Из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что транспортное средство <данные изъяты> госрегзнак № было припарковано не доезжая до люка, находящегося с правой стороны от автомобиля на автомобильной дороге. Исходя из длины автомобиля Сузуки Грандвитара, которая составляет 4 м, транспортное средство ФИО1 большей частью (3 м) было припарковано в зоне платной парковки, и только 1 м автомобиля находится в зоне технологического выезда.

В соответствии с п.6 раздела 6 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону», утвержденного постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №,в случае, если транспортное место размещено на платной парковке (парковочном месте) частично, вне зависимости от размера занятой транспортным местом площади платной парковки (парковочного места), транспортное средство считается занявшим парковочное место, а услуга по его размещению подлежит оплате.

В этой связи оснований полагать отсутствие события правонарушения суд не усматривает, в связи с чем доводы ФИО1 в указанной части отклоняет, как не нашедшие своего подтверждения.

То обстоятельство, что парковка транспортного средства была осуществлена ФИО1 в пределах кадастрового квартала от места его жительства, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, в связи со следующим.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка одним из оснований для бесплатного размещения транспортного средства на платных парковках (парковочных местах) является, в том числе резидентское парковочное разрешение - документ (электронная запись), подтверждающий право резидента на размещение одного автотранспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности или в силу полномочий, основанных на доверенности на управление автотранспортным средством с правом продажи, на платной парковке (парковочном месте), расположенной в границах одного кадастрового квартала от места жительства или места пребывания резидента, без взимания платы за ее использование.

Согласно п.1 раздела 10 Порядка в целях бесплатного пользования платными парковками (парковочными местами) для размещения транспортных средств резидентов ведется реестр резидентных парковочных разрешений г.Ростова-на-Дону. Резидент имеет право на внесение в реестр резидентных парковочных разрешений г.Ростова-на-Дону записей о резидентном парковочном разрешении.

В силу п.3 раздела 10 Порядка резидентное парковочное разрешение действует в отношении одного транспортного средства, принадлежащего резиденту на праве собственности или ином законном основании. Срок действия резидентного парковочного разрешения составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр резидентных парковочных разрешений г.Ростова-на-Дону записи о резидентном парковочном разрешении.

Таким образом, основанием для освобождения лица от внесения платы за парковку является не только наличие в собственности данного лица транспортного средства и регистрации в жилом помещении, расположенном в границах одного кадастрового квартала от места дислокации платной парковки, но и оформленное в установленном законом порядке резидентного парковочного разрешения, отсутствие которого ФИО1 не оспаривалось.

В этой связи у ФИО1 отсутствовали правовые основания для бесплатного размещения принадлежащего ему транспортного средства Сузуки Грандвитара госрегзнак № в зоне платной парковки № по <адрес> в г.<адрес>.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, по доводам, изложенным в жалобе ФИО1, суд не усматривает.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ требования.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, в пределах санкции ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и является справедливым

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд не усматривает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, направленного против безопасности дорожного движения, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основании с.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении ФИО1 постановления, судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении жалобы полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-№, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: ФИО2