Решение № 12-3/2018 12-3/2019 12-599/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-3/2018

Дело № 12-3/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Сочи 22 января 2019 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Югтехинвест» фио, на постановление руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» фио №.1-04/200/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица ООО«Югтехинвест» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» фио №.1-04/200/2018 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Югтехинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначен штраф в размере 4000 рублей.

Генеральный директор ООО «Интервал» фио, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в котором указал на то, что считает данное постановление незаконным. Должностными лицами ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи», составившими протокол об административном правонарушении, нарушен порядок привлечения к административной ответственности юридического лица, а также не соблюден порядок надлежащего уведомления законного представителя. Уполномоченное лицо не присутствовало при вынесении протокола об административном правонарушении. Нарушен порядок привлечения к административной ответственности юридического лица, что влечет за собой незаконность вынесенного протокола и постановления о наложении штрафа, в этой связи просил постановление отменить производство по делу прекратить. Доводы подробно указаны в жалобе.

Кроме того от заявителя поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

В силу ч.1 ст.30.3 КРФобАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КРФобАП в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

В связи, с чем, изучив представленный административный материал, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство о восстановлении генеральному директору ООО «Югтехинвест» фио пропущенного срока на обжалование.

При этом генеральный директор ООО «Югтехинвест» фио представил доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока на обжалование постановления №.1-04/200/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно то, что указанное постановление было получено ООО «Югтехинвест» ДД.ММ.ГГГГ и в указанный срок ООО «Югтехинвест» направил соответствующее заявление в Арбитражный суд Краснодарского края, однако в принятии заявления судом было отказано и данное обстоятельство является уважительной причиной пропуска срока.

В судебном заседании представитель ООО «Югтехинвест» по доверенности фио, просила удовлетворить жалобу по доводам в ней указанным.

В судебное заседание представитель ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на жалобу просил отказать в ее удовлетворении как необоснованной.

Заслушав пояснения представителя ООО «Югтехинвест» по доверенности, изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В силу требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в помещении государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» по адресу: г. Сочи, <адрес>, проведен ряд контрольных мероприятий по выявлению работодателей, которые не исполнили требования п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», п. 3 ст. 6 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае».

В ходе указанных контрольных мероприятий установлено, что ООО «Югтехинвест», в установленный законом срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не представило информацию в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, которую работодатели обязаны предоставлять ежемесячно в орган государственной службы занятости населения (Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи»), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» не предоставление или несвоевременное предоставление работодателями в государственные казенные учреждения Краснодарского края, подведомственные органу исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченному в области содействия занятости населения, охраны труда и трудовых отношений, в муниципальных образованиях Краснодарского края и местные администрации информации в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также о случаях увольнения работников с квотируемых рабочих мест - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» работодатели в соответствии с настоящим Законом обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать условия труда, соответствующие требованиям действующего законодательства о труде; трудоустраивать граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленных квот по направлениям центра занятости населения, а также с учетом предложений органов социальной защиты населения, управления образованием, здравоохранения, по делам молодежи, органов внутренних дел, общественных организаций инвалидов городов и районов края; представлять информацию в центр занятости населения в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, и органы местного самоуправления об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест не позднее 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Из содержания ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» следует, что непредставление или несвоевременное предоставление работодателями в государственные казенные учреждения Краснодарского края, подведомственные органу исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченному в области содействия занятости населения, охраны труда и трудовых отношений, в муниципальных образованиях Краснодарского края и местные администрации информации в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Югтехинвест» не представив в установленный законом срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, информацию в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Обстоятельства дела об административном правонарушении ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» исследованы полно, объективно, всесторонне, доказательства по делу оценены в их совокупности, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не установлено, действиям юридического лица – ООО «Югтехинвест» дана правильная юридическая оценка, они верно квалифицированы по ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», в соответствии с наличием в его действиях признаков состава административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» при вынесении постановления было принято во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что процедура привлечения к административной ответственности юридического лица – ООО «Югтехинвест» не нарушена. Событие и состав административного правонарушения установлены материалами дела.

Вина юридического лица – ООО «Югтехинвест» в совершении административного правонарушения также подтверждена материалами дела.

Иные доводы заявителя не имеют юридического значения для правильного рассмотрения данного дела, поскольку факт совершения обществом ООО «Югтехинвест» административного правонарушения установлен в законном порядке.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Югтехинвест» фиона постановление руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» фио №.1-04/200/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица ООО «Югтехинвест» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ года

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» №.1-04/200/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица ООО «Югтехинвест» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Югтехинвест» фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья