Постановление № 5-325/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-325/2017

КОПИЯ Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, 30 мая 2017 года

<адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО1 по доверенности 07-43/0119 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни №–891/2016), предусмотренном частью первой статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

транспортной компании (фирмы-перевозчика) Закрытого акционерного общества «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО», юридический адрес: Атейтес ул., <адрес>, Литва/UAB «BALTIC CONTAINER AGENCY» (Ateities, g. 26-14, Panevezio m., Panevezio m.sav, Lithuania, LT-37335),

У С Т А Н О В И Л:

Транспортной компанией ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» совершено административное правонарушение, выразившееся в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в место доставки, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.9 КоАП России.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту МАПП Бурачки Себежской таможни открыта процедура таможенного транзита по ТД №. Товары перемещались в транспортном средстве регистрационный номер GCG587/8908XC под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт гражданина Республики Казахстан: P KAZ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS.

Перевозка осуществлялась транспортной компанией ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» (адрес регистрации юридического лица: Атейтес ул., <адрес>, Паневежский р-он, Литва, UAB «BALTIC CONTAINER AGENCY

Согласно товаросопроводительным документам: СМR 587-20 от 20.072016, инвойс 455920 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс F1367752 от ДД.ММ.ГГГГ представленным водителем ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» ФИО2 в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «Вино» (коды по ТН ВЭД ЕАЭС: 2204109800, 2204211200, 2204211300, 2204212800, 2204214200, 2204214400, 2204214600, 2204214700, 2204217800, 2204217900, 2204218000, 2204218100, 2204218200, 2204218300, 2208202900, 2208906901, 3923291000, 6505003000, 8211930000), в количестве 180 шт. (бутылок), 18 грузовых мест, общим весом брутто 13131,21 кг.

Согласно товаросопроводительным документам отправитель товара: UAB «CUST LT», получатель товара: ООО «Сомех» (Каратегинская ул., <адрес>)/LLC «SOMEH» (Karategin str., 7, Dushanbe, Tadjikistan).

Товар находился под таможенным контролем в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и был направлен на таможенный пост Имени Бауыржана ФИО3 ДГД по <адрес>, срок таможенного транзита – до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени процедура таможенного транзита перевозчиком ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» по ТД № не завершена.

В соответствии с Порядком, утвержденным Решением объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, отделом контроля за таможенным транзитом Себежской таможни были проведены проверочные мероприятия по факту незавершения таможенной процедуры таможенного транзита: направлен запрос ДГД по <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), направлены копии документов по данным транзитным декларациям по электронной почте на адрес должностного лица ДГД по <адрес> Ерлана ФИО4 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) – ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии информации о доставке товара и завершении таможенной процедуры таможенного транзита (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №МКД-16-2-11/31505); ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в оперативно-розыскной отдел Себежской таможни об оказании содействия по выявлению местонахождения транспортного средства и водителя (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) – ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что по результатам проведенных мероприятий установить местонахождение транспортного средства и водителя не представилось возможным (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней получен ответ ЦИТТУ из содержания которого следует, что процедура таможенного транзита перевозчиком ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» по ТД № не завершена.

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» выставлено требование об уплате таможенных платежей в связи с недоставкой товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № на сумму 608 690 (Шестьсот восемь тысяч шестьсот девяносто) рублей 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за таможенным транзитом Себежской таможни ФИО5 в отношении ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» было возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России по факту недоставки товара, находившихся под таможенным контролем.

ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения по существу в Себежский районный суд <адрес>.

Постановлением судьи Себежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело в отношении ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Однако, решением судьи Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Себежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено на рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании настаивал на доказанности совершения ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» инкриминируемого административного правонарушения в области таможенного дела. В связи с этим, просил назначить транспортной компании наказание в пределах санкции ч. 1 ст.16.9 КоАП РФ. В случае установления судьей в действиях фирмы-перевозчика вины в совершении указанного административного правонарушения и назначении наказания в виде административного штрафа, просил указать в постановлении судьи реквизиты для перечисления штрафа Псковской таможни в связи с реорганизацией Себежской таможни по приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель фирмы-перевозчика - ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» привлекаемой к административной ответственности на судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (л.д. 154). Мнения по существу протокола об административном правонарушении не выразил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив представленные суду доказательства, выслушав мнение представителя таможенного органа, судья полагает, что вина ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно:

- копиями товаросопроводительных документов: СМR 587-20 от 20.072016, инвойс 455920 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс F1367752 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-19);

- заявлением заместителя Департамента государственных доходов по южно-казахстанской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31);

- ответом из ЦИТТУ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-62);

- требованием об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 74-75);

- требованием об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 76-77);

- ответом на запрос УФМС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-97).

Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту постановления ТК ТС) перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии со статьей 215 ТК ТС транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося участником таможенного союза, от таможенного органа отправлении до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

В силу статьи 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 223 ТК ТС при перевозке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

В силу ст. 224 ТК ТС при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства – участника таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии со статьёй 4 ТК ТС перевозчиком товара - «вино» (коды по ТН ВЭД ЕАЭС: 2204109800, 2204211200, 2204211300, 2204212800, 2204214200, 2204214400, 2204214600, 2204214700, 2204217800, 2204217900, 2204218000, 2204218100, 2204218200, 2204218300, 2208202900, 2208906901, 3923291000, 6505003000, 8211930000), в количестве 180 шт. (бутылок), 18 грузовых мест, общим весом брутто 13131,21 кг. являлось ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО», которым были нарушены вышеуказанные требования таможенного законодательства ТС.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, является именно перевозчик ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО».

Объективная сторона данного правонарушения, заключается в утрате товаров, находящихся под таможенным контролем, не доставлении в определенное таможенным органом место товаров, находящихся под таможенным контролем.

В силу статьи 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП России вина юридического лица как коллективного субъекта правоотношений должна устанавливаться в каждом конкретном случае в связи с реальными возможностями для соблюдения административных правил и принятием разумных мер по их соблюдению. Конструкция данной правовой нормы предполагает то обстоятельство, что если в ходе производства по делу об административном правонарушении будет установлена возможность принятия перевозчиком хотя бы одной меры для соблюдения возложенных на него публично-правовых обязанностей и данная мера не была принята, данный факт свидетельствует о наличии вины этого лица.

Таким образом, перевозчиком не были приняты все зависящие меры по соблюдению положений таможенного законодательства Таможенного союза; ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» при осуществлении международной перевозки товара по таможенной процедуре таможенного транзита не предприняло должных мер по соблюдения установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза требований по сохранности товаров, находящихся под таможенным контролем, являясь профессиональным перевозчиком и обладая опытом в области международных автоперевозок, не позаботилось о надлежащем обеспечении сохранности груза, не воспользовалось рядом реально возможных услуг, таких как – осуществлять перевозку только в светлое время суток, производить остановки только на охраняемых участках, направить в рейс двух водителей, либо воспользоваться услугами таможенного сопровождения (охраны).

Материалами дела установлено, что товары, находящиеся под таможенным контролем, были утрачены при осуществлении международной перевозки вследствие того, что перевозчик не позаботился о надлежащем обеспечении сохранности груза.

Несмотря на оплату причитающихся таможенных платежей ООО «Страховой компанией «АРСЕНАЛЪ» и возмещение таким образом экономического ущерба бюджету РФ (л.д. 103), степень общественной опасности совершенного правонарушения в сложившейся ситуации не зависит от факта уплаты либо неуплаты, а также от суммы таможенных платежей за утраченный перевозчиком товар, находившийся под таможенным контролем, так как объектом противоправного посягательства в данном случае являлся сам порядок таможенного контроля за перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и по её таможенной территории, а не имущественные интересы бюджета.

С учетом характера совершенного ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» правонарушения оснований для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно сведениям базы данных АИС «ПРАВООХРАНА – Административные правонарушения» ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в течение года не привлекалось, что судья расценивает как смягчающее наказание обстоятельство (л.д. 78).

Отягчающих обстоятельств по делу судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме возможно применить наказание в виде минимального административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.9 Ко АП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ч. 1 ст. 16.9; 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общество «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО», юридический адрес: Атейтес ул., <адрес>, Литва/UAB «BALTIC CONTAINER AGENCY» (Ateities, g. 26-14, Panevezio m., Panevezio m.sav, Lithuania, LT-37335) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись И.О. Алёнкин

Копия верна

Федеральный судья: И.О. Алёнкин