Решение № 2-952/2017 2-952/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-952/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной Ю.В.,

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец обратилась с вышеуказанным иском, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации МО «Город Саратов» и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом, страдает иные данные.

Ребенок принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек.

ФИО2 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения – квартиры, общей площадью 75,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, с учётом уточненных требований просит обязать администрацию МО «Город Саратов» и министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в г. Саратове, общей площадью не менее 44 квадратных метров.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагает, что администрация МО «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по заявленному спору, так как ФИО2 принят на учёт Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области.

Представитель ответчика Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых уточненные исковые требования не признала и просила в удовлетворении требований истцу отказать. Также указано о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 72 Конституции РФ, ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО, орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО от 28 апреля 2005 года «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 ЖК РФ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28.04.2005 г. № 39 – ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: гражданам, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не, имеющим иного жилого помещения, занимающего по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Из ст. 31 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 – ФЗ «О защите инвалидов в РФ» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же та или иная форма определяется инвалидом по выбору.

Предусмотренный в субъекте РФ порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 02 февраля 2015 года ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которой имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание невозможно. С указанием состава семьи 1 человек.

По итогам рассмотрения указанного заявления распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 17.03.2015 г. № ФИО2 принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, составом семьи 1 человек по г. Саратову.

Нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливаются в ст. 2 вышеуказанного Закона.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливаются на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, - 44 кв. м общей площади; на одиноко проживающих граждан - 30 кв. м общей площади.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и

семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Суд приходит к выводу, что законом определена и выделена именно такая категория, имеющая право на получение жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, как граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, а не семьи, имеющие детей, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14.05.2005 г. № 168-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда области гражданам в пределах своей компетенции является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, что никем не оспаривается.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленному спору является Министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области.

Согласно подпункту «в» пункта 1 части 1 статьи 2 Закона норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма устанавливается в размере: на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями - 44 кв. м общей площади.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения – квартиры, общей площадью 75,9 кв. м, расположенного по адресу: г. <адрес>

Согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом площади жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, ФИО2 в соответствии с действующим законодательством имеет право на жилое помещение общей площадью 31,4 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1, действующей в интересах ФИО2 вне очереди жилое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, в соответствии с нормами предоставлении жилого помещения в г. Саратове в размере 31,4 кв. м.

В остальной части исковых требований истцу ФИО1 отказать.

В удовлетворении требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья подпись Ю.В. Ефимкина