Решение № 12-38/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело № 12-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край 13 сентября 2018 года

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 15 августа 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Огбен» Исраеляна Папа Рафиковича, родившегося <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 15 августа 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Огбен» (далее по тексту – ООО «Огбен») ФИО2 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края (далее по тексту – ГУ ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края) ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласилась, как с незаконным и подлежащим отмене. Указала, что вывод мирового судьи об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, по вышеуказанному делу ошибочен, судом неправильно применены нормы КоАП РФ, поскольку правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ относится к правонарушениям в сфере страхового законодательства и в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ истекает 16 января 2019 года, материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье 05 июля 2018 года, то есть в пределах сроков привлечения к административной ответственности. В связи с изложенным, просит суд оспариваемое постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края.

В судебное заседание законный представитель ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «Огбен» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края, по следующим основаниям.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2. настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2. ст. 11 вышеуказанного федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО2, являющегося директором ООО «Огбен», к административной ответственности послужило нарушение срока предоставления в орган Пенсионного фонда России, сведений для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М в полном объеме за декабрь 2017 года (сведения предоставлены 22.06.2018 года).

Данное бездействие в протоколе об административном правонарушении должностным лицом было квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья, признав, что бездействие ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, сделав вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца и истек 16 апреля 2018 года.

С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться, так как он является ошибочным по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9 Закона РФ от 27.11.1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст. 2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из разъяснений, изложенных в п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 15 августа 2018 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 15 августа 2018 года, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Огбен» Исраеляна Папа Рафиковича, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 15 августа 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Огбен» Исраеляна Папа Рафиковича, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Огбен» Исраеляна Папа Рафиковича, - направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья Е.В. Волкова