Решение № 2-564/2019 2-564/2019~М-526/2019 М-526/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-564/2019

Дело № 2-564/2019

42RS0035-01-2019-000811-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 20 июня 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Н.С.

при секретаре Платоновой А.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района об обжаловании действий в предоставлении земельного участка, без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района об обжаловании действий в предоставлении земельного участка, без проведения торгов, свои требования основывает на нормах ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 39.16, 39.11, 39.2, 39.3, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2-1 Закона Кемеровской области №-ОЗ от 29.12.2015г «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» и мотивирует тем, что он является ветераном труда, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кемеровской области ему выдано удостоверение № №.

В связи с чем, в марте <данные изъяты> года, он обратился в КУМИ Таштагольского муниципального района через МФЦ Таштагольского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов, приложив пакет документов, который необходим для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно выписке из ЕГРН, испрашиваемый, земельный участок имеет <данные изъяты> №, расположен по адресу: <данные изъяты> вид разрешенного использования, под индивидуальную жилую застройку, правообладателем является Таштагольский муниципальный район <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ по Таштагольского муниципальному району приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Основанием для отказа послужили следующие причины: во-первых, КУМИ ссылается на п. 12 ст. 39.16 ЗК РФ, так как поступило заявление о проведении аукциона на право заключение договора аренды в отношении данного участка; во-вторых, в своем ответе КУМИ ссылаются на постановление № - п от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Таштагольского муниципального района», в соответствии с которым, предоставление земельных участков из земельного участка с <данные изъяты>, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам имеющих 3 и более детей, КУМИ Таштагольского муниципального района; в третьих, КУМИ ссылается на представление прокуратуры города Таштагола от ДД.ММ.ГГГГ №, как на основание для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием доступа к испрашиваемому земельному участку.

С вынесенным решением об отказе он не согласен. Принятое решение, противоречит нормам ЗК РФ, Закону Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым нарушая его право реализовать льготу на первоочередного получения земельного участка в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства.

Также данный отказ лишает его льготы, предоставленной ему в качестве поощрения за добросовестный труд, что в свою очередь не соответствует действующему законодательству.

В связи с изложенным отказ в предоставлении земельного участка без проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан соответствующим нормам закона.

Считает, что для восстановления нарушенного права необходимо понудить ответчика к заключению договора аренды земельного участка, так как другого способа восстановления права не имеется.

Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> без проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Понудить КУМИ Таштагольского муниципального района заключить договор аренды земельного участка расположенный по адресу: <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии с участием его представителя.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности №, выданной сроком на один год, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представить КУМИ по Таштагольскому району ФИО3 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год в судебном заседании исковые требования не признал, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, считает отказ КУМИ законным и обоснованным, представил суду письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, имеет <данные изъяты>, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, правообладателем является Таштагольский муниципальный район <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь ветераном труда, имея право на первоочередное право приобретения земельных участков в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ через Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таштагольского муниципального района» обратился с заявлением и соответствующими документами о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства (2 этап-заключение договором аренды земельного участка), расположенного по адресу: <данные изъяты>, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ по Таштагольского муниципальному району принял решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов на основании п. 12 ст. 39.16 ЗК РФ, так как в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего кодекса. Кроме того, прокуратурой города Таштагола в ходе проведения проверки (представление от 20.11.2018г. № 1393ж-2018) были выявлены нарушения закона в связи с ч тем, что органы местного самоуправления Таштагольского муниципального района не реализуют право на принятие решения об отказе в предоставлении земельных участков в пгт. Шерегеш в связи с отсутствием доступа к испрашиваемым земельным участкам. Предоставление указанных земельных участков с затрудненным доступом к ним существенно нарушает права и законные интересы будущих арендаторов. Надлежащий доступ к испрашиваемому земельному участку в настоящее время также отсутствует, поэтому предоставлен быть не может.

Согласно подпункту 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации поступление заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Между тем, как следует из представленных документов, ответчиком не представлено доказательств, что испрашиваемый истцом земельный участок на момент возникновения спорных правоотношений являлся предметом аукциона в смысле подпункта 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также, что имеется законный интерес третьих лиц в отношении этого участка, следовательно, отказ ответчика в предоставлении данного участка на основании данной нормы является незаконным.

Так, решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района о признании отказа незаконным, вступившим в законную силу, в отношении того же земельного участка установлено, что спорный земельный участок был предметом аукциона в <данные изъяты> году. Однако лицо, выигравшее аукцион, отказалось от земельного участка, больше в отношении данного спорного участка аукционы не проводились. Таким образом, при вынесении решения судом достоверно установлено, что договор аренды после проведения торгов не заключался, лицо, выигравшее аукцион, отказалось от земельного участка, больше земельный участок не выставлялся на аукцион.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный земельный участок на момент обращения истца к ответчику в <данные изъяты> года не являлся предметом аукциона.

При таком положении суд приходит к выводу о незаконном отказе в предоставлении истцу ФИО1 земельного участка в соответствии с подпунктом 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом проверены доводы представителя КУМИ Таштагольского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка истцу в связи с внесенным представлением прокуратуры города Таштагола от ДД.ММ.ГГГГ № 1393ж- 2018 и требованиями Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», как на основание для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку КУМИ Таштагольского муниципального района не проверена достоверность сведений об отсутствии доступа к земельному участку и суду не предоставлены доказательства отсутствия доступа.

Однако требования истца об обязывании КУМИ Таштагольского муниципального района предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> в аренду без проведении торгов суд считает, не подлежат удовлетворению, поскольку законность решения КУМИ Таштагольского муниципального района судом проверялась только в пределах оснований отказа, наличие либо отсутствие иных оснований, препятствующих предоставлению земельного участка предметом рассмотрения не являлись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> без проведении торгов незаконным, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Н. С. Башмакова

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.