Решение № 12-12/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-12/2026

УИД №81RS0006-01-2026-000204-20

Дело № 12-12/2026


Решение

с. Юсьва 09 февраля 2026 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) Баяндина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы администрации Юсьвинского муниципального округа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил

Постановлением заместителя государственного инспектора Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных округов по пожарному надзору от 19 января 2026 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что положениями статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Согласно ч. 5 ст. 68 допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей от 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности, в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 куб.м. Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Деревня <адрес> разделена рекой на две самостоятельные части – сплавучасток и непосредственно д. <адрес> В д. <адрес> имеются 2 пожарных водоема. Численность населения в д. Городище, где произошел пожар, составляет менее 50 человек. Указанными нормативными актами расстояние от места забора воды до места пожара не нормируется. Д. <адрес> обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения и условиями забора воды в любое время года. В администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края разработана и утверждена программа «Защита населения и территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», которая одобрена Думой Юсьвинского МО ПК до 2025 года. Строительство источников противопожарного водоснабжения включено в комплексный план развития муниципального образования и утвержден график строительства (дорожная карта). Все вышеперечисленные мероприятия свидетельствуют о том, что должностным лицом принимаются все меры по выполнению обязательных требований пожарной безопасности. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель должностного лица – главы администрации Юсьвинского муниципального округа ФИО2 доводы жалобы поддержал по вышеизложенным основаниям, просил отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Главного Управления МЧС России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ФИО2, ФИО3, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Часть 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ предусматривает, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 года утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила №1479).

Пунктом 75 Правил № 1479 предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ установлены требования о необходимости наличия наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов, а также находящихся на них зданий, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого, данной сетью, здания.

Пунктом 10.4 Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года №225, предусмотрено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м при заборе воды насосами пожарных автомобилей.

В судебном заседании установлено, что в ходе тушения пожара, произошедшего 18 августа 2025 года по адресу: <адрес>, в период с 06 час. 26 мин. до 07 час. 00 мин. было установлено, что ближайший источник противопожарного водоснабжения подземный резервуар, расположенный по адресу: <адрес>, находится на расстоянии более 200 метров от места пожара. Тушение осуществлялось от пожарного автомобиля автоцистерны с подвозом воды с указанного водоема на расстоянии 360 метров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – главы администрации Юсьвинского муниципального округа ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Данные обстоятельства и вина ФИО1 доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении №145 от 2 декабря 2025 года, постановлением о назначении административного наказания от 19 января 2026 года, и другими доказательствами, находящимися в материалах дела.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, ответственным должностным лицом - главой Юсьвинского муниципального округа ФИО1, не соблюдены.

Доводы жалобы о том, что в администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края разработана и утверждена программа «Защита населения и территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», в комплексный план развития муниципального образования включено строительство источников противопожарного водоснабжения и утвержден график строительства доказательством того, что должностным лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требования пожарной безопасности до момента выявления нарушений, не свидетельствуют, и основанием для освобождения указанного должностного лица от административной ответственности не являются.

Доводы жалобы о том, что СП 8.13130.2020 относится к числу нормативных документов, применяемых на добровольной основе, являются несостоятельными.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В указанный перечень, утвержденный Приказом Росстандарта от 13.02.2023 № 318, включен свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Согласно справке Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от 09.09.2025 по данным похозяйственного учета на территории д. <адрес> зарегистрировано 128 человек, фактически проживает 88 человек. Таким образом, д. Городище относится к населенным пунктам с числом жителей более 50 человек, указанный населенный пункт должен быть обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Несогласие с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого постановления не является.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным, содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражает событие правонарушения, квалификацию деяния, содержит установленные при рассмотрении дела доказательства, исследованные должностным лицом.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом учтены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил

Постановление заместителя государственного инспектора Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных округов по пожарному надзору от 19.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы муниципального округа-главы администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО1 оставить без изменения, жалобу главы муниципального округа-главы администрации Юсьвинского муниципального округа <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение 10 суток.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>