Решение № 12-12/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

Дело № 12-12/2026

УИД: 59RS0006-02-2026-000015-20


РЕШЕНИЕ

город Пермь 13 января 2026 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Матлина О.И.,

при секретаре Долгановой П.А.,

с участием защитника Южакова М.Н.,

рассмотрев жалобу защитника Южакова М.Н. на постановление начальника ОВМ Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г.Перми) Управления МВД России по г. Перми ФИО4 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми ФИО4 от (дата) ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что гражданин <.....> ФИО5, (дата) года рождения, являясь иностранным гражданином, временно пребывающем на территории РФ, въехал на территорию Российской Федерации (дата) с целью «работа», на миграционном учете состоял по адресу: <АДРЕС> сроком с (дата) по (дата). ФИО6 <.....> ФИО5 патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. (дата) ФИО5 выехал за пределы РФ и (дата) въехал вновь на территорию РФ с целью «частная», на миграционном учете состоял по адресу: <АДРЕС> сроком с (дата) по (дата). ФИО6 <.....> ФИО5 патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. ФИО5, имея законный срок нахождения на территории РФ до (дата), обязанность по выезду не исполнил. Таким образом, с (дата) и до настоящего времени на территории РФ ФИО5 находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ. Таким образом, ФИО5, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО5 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Защитник Южаков М.Н. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов указано, что на руках ФИО5 имелась миграционная карта, в которой срок пребывания на территории РФ был обозначен до (дата). Миграционная карта составлена с участием должностных лиц, в связи с чем, ФИО5 полагал, что до (дата) законно находится на территории РФ, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, с (дата) года ФИО5 находится на территории РФ, нарушений миграционного законодательства до настоящего времени не допускал, что говорит о его законопослушности и добропорядочности. ФИО5 женат на гражданке РФ ФИО3 с (дата) года, у супругов имеется несовершеннолетняя дочь, гражданка РФ ФИО1, (дата) года рождения, воспитывает дочь супруги от первого брака ФИО2, (дата) года рождения. ФИО5 обеспечен жильем на территории РФ – имеет совместно нажитую с супругой квартиру, расположенную по адресу <АДРЕС>, имеет в собственности жилой дом и земельный участок. ФИО5 имеет доход, с которого уплачивает налоги, работал как по трудовому, так и по гражданско-правовому договору охранником, бетонщиком, подсобным рабочим. Полагает, что при назначении наказание должностным лицом не учтены положения п.п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о чем в материалы дела представлена расписка, в которой указал, что участвовать в судебном заседании не желает, доводы жалобы поддерживает.

В судебном заседании защитник Южаков М.Н. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, проявить снисхождение к басирову С.К.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (статья 1).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением (пункт 2).

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).

В силу абз. 3 ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 вышеуказанного закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, (дата) по адресу: <АДРЕС> выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Таджикистана ФИО5 ФИО6 <.....> ФИО5, (дата) года рождения, являясь иностранным гражданином, временно пребывающем на территории РФ, въехал на территорию Российской Федерации (дата) с целью «работа», на миграционном учете состоял по адресу: <АДРЕС> сроком с (дата) по (дата). ФИО6 <.....> ФИО5 патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. (дата) ФИО5 выехал за пределы РФ и (дата) въехал вновь на территорию РФ с целью «частная», на миграционном учете состоял по адресу: <АДРЕС> сроком с (дата) по (дата). ФИО6 <.....> ФИО5 патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. ФИО5, имея законный срок нахождения на территории РФ до (дата), обязанность по выезду не исполнил. Таким образом, с (дата) и до настоящего времени на территории РФ ФИО5 находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ.

Таким образом, ФИО5, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения ФИО5 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), согласно которого ФИО5 в присутствии переводчика пояснил, что с нарушением согласен; объяснением ФИО5; копией паспорта иностранного гражданина; сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета; справкой на лицо по ИБД-Ф на ФИО5; объяснением ФИО5, копией миграционной карты.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, все доказательства согласуются между собой, противоречий не содержат, процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, протокол подписан должностным лицом. Заинтересованность должностных лиц в исходе дела не установлена, материалами дела не подтверждена.

Действия ФИО5 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО5 от ответственности, в том числе по доводам жалобы, судьей не установлено. Неверное указание окончания срока пребывания на территории РФ в миграционной карте не свидетельствует о возможности нахождения ФИО5 на территории РФ свыше сроков, установленных законом (в совокупности 90 суток в течение календарного года), которые подлежали исчислению с (дата).

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о необходимости применения в данном деле положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как следует из документов, исследованных в судебном заседании и приложенных к жалобе, ФИО5 с <.....> года проживает на территории РФ, к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства либо к уголовной ответственности до настоящего времени не привлекался. (дата) ФИО5 зарегистрировал брак с гражданкой РФ ФИО3, от брака имеется дочь ФИО1, (дата) года рождения, гражданка РФ. ФИО5 проживает совместно (одной семьей) с супругой, малолетней дочерью, а также дочерью супруги от первого брака ФИО2, (дата) года рождения, по адресу <АДРЕС>. ФИО5 обеспечен жильем на территории РФ – имеет совместно нажитую в период брака с супругой квартиру, расположенную по адресу <АДРЕС>, кроме того, имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <АДРЕС>. Басиров состоит на налоговом учете с (дата) года, имеет доход, с которого уплачивает налоги, о чем представлены налоговые декларации за (дата) и (дата) год с чеками об оплате исчисленного налога. ФИО5 работал как по трудовому, так и по гражданско-правовому договору охранником, бетонщиком, подсобным рабочим.

Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, предупрежденная об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ пояснила, что ФИО5 приходится ей супругом, брак зарегистрирован (дата), от брака имеется дочь ФИО1, (дата) года рождения, супруги проживают совместно одной семьей по адресу <АДРЕС>, ФИО5 на территории РФ проживает с (дата) года, к ответственности ни разу не привлекался, имеет в собственности дом и земельный участок, также в период брака ими приобретена квартира по адресу <АДРЕС>, ФИО5 имеет доход, оплачивает налоги. Нарушение допустил не умышленно, попытался исправить, выехав с территории РФ. Просила оставить ФИО5 на территории Российской Федерации.

Совокупность установленных обстоятельств дает основания для выводов, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО5 и несоразмерно целям административного наказания. Назначенное наказание следует заменить на наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, определив размер штрафа в сумме 45 000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, постановление начальника ОВМ ОП № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) УМВД России по г. Перми от (дата), вынесенное в ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем замены назначенного ему наказания на наказание в виде административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника ОВМ Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми ФИО4 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5 изменить в части административного наказания.

Назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Освободить ФИО5 из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья: <.....>

<.....> О.И.Матлина